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近日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會上表示，國家正抓緊研究出臺有關(guān)政策措施，切實(shí)發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價(jià)值。從發(fā)改委的表態(tài)看，控制稀土產(chǎn)量將是今后稀土政策的主要走向。對于高端應(yīng)用的核心技術(shù)突破，后續(xù)將出臺相關(guān)激勵政策。

據(jù)悉，為了促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委近來連續(xù)舉辦了三場座談會，分別聽取了稀土行業(yè)專家、重點(diǎn)企業(yè)以及相關(guān)地方的意見和建議。召開這些座談會的目的，旨在加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技水平先進(jìn)、資源有效保護(hù)和生產(chǎn)運(yùn)行有序的稀土行業(yè)發(fā)展格局，推動我國稀土產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

隨著稀土戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)一步凸顯，稀土材料的應(yīng)用前景極為廣闊，覆蓋軌道交通、新能源汽車、電子信息等領(lǐng)域。然而，稀土行業(yè)同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)。比如，違法開采、違規(guī)生產(chǎn)屢禁不止，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價(jià)格低迷，未體現(xiàn)稀缺資源價(jià)值；稀土產(chǎn)業(yè)整體處于中低端，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)；行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出等等。

正因如此，我國稀土資源一直被亂采濫挖等現(xiàn)象困擾，因而國家對稀土行業(yè)的調(diào)控曾有兩個指令性計(jì)劃，其中就是2016年10月工信部印發(fā)的《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》。該《規(guī)劃》提出合理調(diào)控稀土開采、生產(chǎn)總量，到2020年稀土年度開采量控制在14萬噸以內(nèi)。

按照這個規(guī)劃，國內(nèi)稀土行業(yè)2020年內(nèi)整體邁入以中高端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土應(yīng)用功能的戰(zhàn)略價(jià)值。一般稀土產(chǎn)量有所下降，而主要稀土功能材料產(chǎn)量年均將增長15%以上，中高端稀土功能材料占比更將顯著提升。

這表明，國家在控制稀土產(chǎn)量的同時(shí)，一方面將大力延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)稀土新材料產(chǎn)業(yè)向?qū)掝I(lǐng)域、深層次、高水平、集群化發(fā)展。另一方面將盡快在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上取得突破，推動政產(chǎn)學(xué)研用各主體間建立聚合發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，完善稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，有效推動科研成果產(chǎn)業(yè)化，支撐稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

例如，包頭稀土高新區(qū)近兩年來引進(jìn)中科院包頭稀土研發(fā)中心、上海交大包頭材料研究院、“一帶一路”中歐重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等多家機(jī)構(gòu)，全力助推科研成果走出實(shí)驗(yàn)室并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一舉打破國外技術(shù)壁壘，增強(qiáng)了我國在全球智能制造領(lǐng)域的話語權(quán)；稀土改性藍(lán)寶石、高純氧化鋁、稀土氧化物涂層等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目取得重大技術(shù)突破，填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)空白。

我國對稀土實(shí)行開采總量控制是出于戰(zhàn)略考慮，稀土業(yè)應(yīng)要走高端化道路，把產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)，高效率轉(zhuǎn)化資源，不斷提高附加值，讓稀土“更稀”。一些國家已制定系列稀土戰(zhàn)略及政策，我國也應(yīng)把稀土產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

我國稀土業(yè)要推動高質(zhì)量發(fā)展，就必須向創(chuàng)新要動力。稀土業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，如果不能更新比較優(yōu)勢，再造發(fā)展動力，稀土業(yè)的競爭力就會弱化。更新比較優(yōu)勢、再造發(fā)展動力的關(guān)鍵在于要通過稀土業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。