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  我國(guó)造紙行業(yè)經(jīng)歷了一輪快速發(fā)展，進(jìn)入了產(chǎn)量過(guò)剩、供需失衡加劇的時(shí)期。2009年后，造紙工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)折點(diǎn)，盈利能力大幅削弱，虧損風(fēng)險(xiǎn)劇增，資金流動(dòng)性問(wèn)題突出。到了2012年，這些因素決定了造紙工業(yè)“重新洗牌”勢(shì)在必行，并急需制定更穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略。
        中國(guó)造紙協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)曹樸芳認(rèn)為，新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)來(lái)臨，世界造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局發(fā)生了深刻變化，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工大調(diào)整正在進(jìn)行中。
         美國(guó)、日本等國(guó)家的造紙產(chǎn)業(yè)早已進(jìn)入平穩(wěn)、緩速、調(diào)整的發(fā)展時(shí)期。發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛，特別是亞洲、南美洲等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家已成為世界造紙產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的造紙產(chǎn)業(yè)充分利用比較優(yōu)勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金等，直接以新的發(fā)展理念，采取新的發(fā)展模式，采用新的技術(shù)裝備，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
        目前，造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，部分紙種新增現(xiàn)代化產(chǎn)能集中投產(chǎn)，超過(guò)市場(chǎng)同期需求的增長(zhǎng)，階段性產(chǎn)能過(guò)剩將促進(jìn)行業(yè)洗牌。國(guó)家對(duì)造紙工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策的延續(xù)性和多項(xiàng)相關(guān)新政策出臺(tái)所帶來(lái)的疊加效益將進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)行業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境必將產(chǎn)生影響。
面對(duì)越來(lái)越凸現(xiàn)的資源、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益等方面的問(wèn)題，造紙企業(yè)開(kāi)始重視綠色、低碳發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)兼并重組，加快技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，朝著高效率、高質(zhì)量、高效益、低消耗、低排放的現(xiàn)代化大工業(yè)方向持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出企業(yè)規(guī)?；?、技術(shù)集成化、產(chǎn)品功能化、生產(chǎn)清潔化、資源節(jié)約化、環(huán)保低碳化、管理信息化和產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的突出特點(diǎn)。
        曹樸芳認(rèn)為，我國(guó)造紙工業(yè)在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展后開(kāi)始步入重要轉(zhuǎn)型期，實(shí)施由數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量效益型的發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)資源、能源、環(huán)境約束的日益加劇，造紙行業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色紙業(yè)勢(shì)在必行。
         近幾年，我國(guó)紙業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，涌現(xiàn)出百萬(wàn)噸級(jí)的紙業(yè)公司，但全行業(yè)平均規(guī)模卻僅有2.3萬(wàn)噸。與此同時(shí)，全球十大紙業(yè)公司大部分都實(shí)現(xiàn)了林漿紙一體化，而我國(guó)紙業(yè)公司仍未形成自己的林紙產(chǎn)業(yè)，缺乏自制商品漿，優(yōu)質(zhì)造紙用纖維主要依賴進(jìn)口，原料成本受外部影響較大，直接導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的不穩(wěn)定和利潤(rùn)下滑。
         結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)紙業(yè)下一階段的核心使命，行業(yè)洗牌力度進(jìn)一步加大，一大批不符合要求的落后企業(yè)被淘汰。隨著產(chǎn)業(yè)整合的深入，已經(jīng)完成產(chǎn)能布局及擴(kuò)張的企業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和議價(jià)能力，將會(huì)成為產(chǎn)業(yè)整合中的中堅(jiān)力量。