中國粉體網(wǎng)訊  稀土元素作為現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的戰(zhàn)略性資源，被廣泛應用于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領域。但是，目前我國稀土需求與產(chǎn)能之間的結構性矛盾加劇了稀土市場的疲軟。2015年我國稀土出口政策作出重大調(diào)整，商務部發(fā)布《2015年出口許可證管理貨物目錄》，稀土出口配額正式取消，稀土出口執(zhí)行出口許可證管理，這給稀土行業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

    一、稀土行業(yè)發(fā)展面臨困境

    (一)稀土產(chǎn)量、出口量與戰(zhàn)略性資源定位不匹配。我國稀土儲量豐富，但人均資源量較低。

    根據(jù)2012年國務院公布的《中國的稀土狀況與政策》白皮書，我國稀土資源儲量約占世界總儲量的23%，是第一大稀土資源國。但衡量資源儲量豐富程度的標準，除了總儲量之外，更能反映真實性的標準是人均資源占有量。我國人均稀土資源量僅為 1.06，不到美國的1/8，只達到了世界平均水平。

    我國稀土結構不合理，出口走私嚴重。一直以來，我國約60%的稀土產(chǎn)量基本用于出口，出口產(chǎn)品的 75%以上為稀土氧化物等初級產(chǎn)品，中國是世界稀土的原料庫。在我國的稀土產(chǎn)品出口地中，日本、美國、歐盟為三個主要國家和地區(qū)。受國內(nèi)外需求等多重因素影響，我國稀土產(chǎn)品出口走私現(xiàn)象嚴重。稀土出口配額的取消會進一步加大我國稀土的出口量，這也給稀土行業(yè)管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

    (二)稀土行業(yè)產(chǎn)能結構性過剩問題嚴重

    稀土功能材料初級產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。一是初級加工產(chǎn)品低端化導致產(chǎn)能過剩。我國生產(chǎn)的稀土加工產(chǎn)品主要集中在永磁材料、發(fā)光材料、儲氫材料和拋光粉等中低端領域，國內(nèi)使用的大部分高端材料還需要進口。二是地方稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃遍地開花與無序重復建設加劇了稀土功能材料初級產(chǎn)品產(chǎn)能的進一步過剩。目前，全國已建稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū) 19 個，還有多個處于籌劃建設中。三是高昂的稀土價格促使稀土用戶尋找替代產(chǎn)品和替代技術，也大幅壓縮了對低端稀土功能材料的需求。

    (三)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足

    低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品匱乏。受制于國外專利和國內(nèi)技術的研發(fā)水平，我國在稀土新材料和稀土終端應用領域發(fā)展明顯不足。國外的市場專利技術壁壘限制了我國稀土新材料的研發(fā)應用，使得高端材料生產(chǎn)技術與國外技術還存在一定的差距。我國稀土深加工領域發(fā)展不足的原因主要體現(xiàn)在三個方面：先進核心技術匱乏；國內(nèi)對稀土功能材料和稀土應用產(chǎn)品消費量不足；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚存在問題。

    二、深加工應用是稀土行業(yè)擺脫困境的關鍵

    (一)加快稀土深加工應用有利于稀土資源保護

    促進稀土產(chǎn)業(yè)向下游應用領域延伸，一方面可以有效改變稀土企業(yè)為追求資源暴利而私挖亂采的現(xiàn)象，減少稀土開采和冶煉分離對人類健康和生態(tài)環(huán)境的影響，降低環(huán)境成本，有助于稀土資源的有效保護和合理利用；另一方面，也可以進一步提升稀土資源的附加價值，增加企業(yè)收益。

    (二)加快稀土深加工應用有利于緩解產(chǎn)能過剩

    促進稀土深加工應用，一方面可以緩解稀土元素的產(chǎn)能過剩問題，比如，石油行業(yè)所需的稀土催化劑，對鑭鈰等稀土元素的需求量較大，而加大稀土催化劑在石油行業(yè)的應用，可進一步提高目前產(chǎn)量已經(jīng)過剩的鑭鈰的消費，優(yōu)化稀土消費結構。另一方面，通過差異化發(fā)展下游應用產(chǎn)業(yè)，還可有效解決目前稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃雷同導致的產(chǎn)能過剩局面。

    (三)加快稀土深加工應用有利于促進產(chǎn)業(yè)升級

    稀土深加工及應用產(chǎn)品是指在原材料產(chǎn)品的基礎上經(jīng)過分離或進一步加工的稀土產(chǎn)品，以及由稀土深加工產(chǎn)品制造形成的具有獨特功能的產(chǎn)品及組件。加快稀土產(chǎn)業(yè)向深加工及其應用領域發(fā)展，可進一步促進稀土產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級，并以下游應用發(fā)展帶動中游材料發(fā)展，促進稀土產(chǎn)業(yè)鏈向具有高附加值的微笑曲線的兩端延伸。

    三、促進稀土行業(yè)深加工應用的建議

    (一)增強與相關產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的能力

    作為長鏈條產(chǎn)業(yè)，稀土材料通常被視為中間投入產(chǎn)業(yè)，需求量的大小在很大程度上取決于下游終端應用市場的發(fā)展程度。有鑒于此，必須做好以下兩方面的工作。一是增強稀土行業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的能力。二是借助我國現(xiàn)有軍工新材料的技術優(yōu)勢，推進稀土在國防領域的應用。加大在稀土磁制冷和超磁致伸縮等新材料領域的研發(fā)，大力發(fā)展核輻射屏蔽、高性能夜視儀等軍工應用產(chǎn)品，發(fā)揮稀土材料在導彈、雷達、核反應等國防軍工領域的重要戰(zhàn)略作用。

    (二)強化新材料和高端應用領域技術創(chuàng)新

    一是鼓勵企業(yè)和科研院所快速跟進，引進國外成熟的稀土新型功能材料和應用技術，并力爭在高性能稀土磁性材料、LED 熒光材料、石油裂化催化材料領域有所突破和創(chuàng)新，研發(fā)擁有自己知識產(chǎn)權的新型稀土功能材料，并盡早實現(xiàn)相關技術的產(chǎn)業(yè)化落地。二是研究開發(fā)稀土富裕元素鑭、鈰和釔的新應用，加大富裕元素在金屬冶煉、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等領域的應用，盡可能解決應用的不均衡問題。三是加大對稀土相關設備生產(chǎn)的研發(fā)力度，突破稀土功能材料生產(chǎn)中關鍵技術裝備的瓶頸，提高產(chǎn)品的檔次。

    (三)加大政策扶持力度

    引導稀土深加工行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮各部門尤其是下游應用管理部門的積極作用，以政策合力推動行業(yè)的全面發(fā)展。將稀土深加工應用產(chǎn)品納入鼓勵發(fā)展目錄中，并對生產(chǎn)相應產(chǎn)品的企業(yè)提供資金支持；將相關研發(fā)基金和重點項目的設立向稀土深加工應用領域傾斜；地方政府應重視稀土深加工項目的落地實施；稀土行業(yè)協(xié)會應配合有關部門做好技術論證、項目評審和政策咨詢等工作，支持企業(yè)開展稀土深加工應用產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應用。

    (四)鼓勵稀土企業(yè)集團提高縱向一體化水平

    鼓勵擁有稀土資源的大型稀土企業(yè)集團提高縱向一體化水平，積極與研發(fā)機構和高等院校展開合作，大力開發(fā)深加工和綜合利用技術，利用自身的資金和技術優(yōu)勢，推動具有自主知識產(chǎn)權的科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時，鼓勵稀土企業(yè)集團積極向下游延伸，加大與應用端的合作力度，拓展稀土下游的應用領域。

    (五)完善對稀土知識產(chǎn)權體系的建設

    一是加強企業(yè)知識產(chǎn)權能力建設。系統(tǒng)引入知識產(chǎn)權評價體系，建立知識產(chǎn)權審議制度，在推動稀土企業(yè)聯(lián)合重組過程中全面評估重點企業(yè)的知識產(chǎn)權風險。二是鼓勵和支持稀土功能材料企業(yè)與科研院所、高校展開合作。建立針對高性能稀土功能材料及關鍵技術設備等行業(yè)共性技術的研發(fā)合作機制，提升自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，通過財政、稅收優(yōu)惠等各方面的支持，鼓勵現(xiàn)有的稀土龍頭企業(yè)盡快突破核心專利限制，盡快掌握自主知識產(chǎn)權。三是構建稀土行業(yè)知識產(chǎn)權公共服務平臺，提供專利檢索、分析和預警服務，掌握國際技術現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，圍繞市場需求，為知識產(chǎn)權管理和服務提供信息基礎。