中國(guó)粉體網(wǎng)3月13日訊 全國(guó)人大代表、朔州市委書記王安龐：加大對(duì)工業(yè)固體廢物綜合利用支持力度
朔州市是一座以煤電產(chǎn)業(yè)為主的重要資源型城市，也是國(guó)務(wù)院《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》確定的山西省唯一的成長(zhǎng)型資源城市。十二屆全國(guó)人大代表、朔州市委書記王安龐建議加大對(duì)工業(yè)固體廢物綜合利用支持力度。
加快建設(shè)固廢綜合利用工業(yè)園區(qū)
朔州市目前已探明煤炭?jī)?chǔ)量420億噸，占全省近1/6。2013年，原煤年產(chǎn)量已達(dá)到2.2億噸，占全省近1/4，電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到748.5萬(wàn)千瓦，其中燃煤發(fā)電360萬(wàn)千瓦、煤矸石發(fā)電267萬(wàn)千瓦，到今年年底電力裝機(jī)規(guī)�？蛇_(dá)到882萬(wàn)千瓦，全市總裝機(jī)規(guī)模和低熱值煤發(fā)電裝機(jī)規(guī)模、新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模三項(xiàng)指標(biāo)均位居全省第一。工業(yè)固體廢物綜合利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，已經(jīng)成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。
王安龐指出，隨著煤電工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏等三大工業(yè)固廢排量逐年增大，目前煤矸石年排量達(dá)到4200萬(wàn)噸，粉煤灰800萬(wàn)噸，脫硫石膏120萬(wàn)噸。到“十二五”末，煤矸石年排量將達(dá)到5000萬(wàn)噸，粉煤灰1800萬(wàn)噸，脫硫石膏300萬(wàn)噸。特別是粉煤灰排量大、堆存多，累積堆存量已達(dá)1.8億噸，不僅造成了10萬(wàn)多畝土地的擠占閑置，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大污染。對(duì)此，朔州市緊緊抓住獲批全國(guó)工業(yè)固廢綜合利用示范基地的重大機(jī)遇，加快建設(shè)總投資120億元、規(guī)劃面積2.4萬(wàn)畝的市固廢綜合利用工業(yè)園區(qū)，積極與北京大學(xué)合作共建產(chǎn)學(xué)研示范基地，目前已研發(fā)出7大系列40多個(gè)品種，并催生建成了50多家綜合利用企業(yè)，年消化粉煤灰330萬(wàn)噸，正在推進(jìn)工業(yè)化生產(chǎn)，2013年全市粉煤灰綜利用率達(dá)到了68%，力爭(zhēng)“十二五”末達(dá)到75%，2020年達(dá)到80%，努力建設(shè)全國(guó)最大的粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2013年9月，省經(jīng)信委協(xié)同中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)在朔州召開了亞洲粉煤灰協(xié)會(huì)年度會(huì)議，來自國(guó)外的60多名專家學(xué)者就粉煤灰綜合利用進(jìn)行了交流。
工業(yè)固體廢物綜合利用面臨瓶頸
工業(yè)固廢綜合利用，是一項(xiàng)涉及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性課題。盡管朔州在工業(yè)固體廢物綜合利用方面取得了明顯成效，但仍存在不少困難和問題，集中表現(xiàn)為幾個(gè)方面：一是投資主體能力不強(qiáng)。目前，該市從事工業(yè)固廢綜合利用的大多是本地民營(yíng)企業(yè)，受自身?xiàng)l件限制，發(fā)展步伐不快、發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展能力不強(qiáng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升。二是技術(shù)支撐能力不足。工業(yè)固體廢物綜合利用尚存在許多技術(shù)瓶頸，尤其缺乏大規(guī)模、高附加值利用且具有帶動(dòng)效應(yīng)的重大技術(shù)，基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研發(fā)方面投入不夠，現(xiàn)有技術(shù)裝備水平不能提供有效支撐，制約了綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高。目前，工業(yè)固廢再生產(chǎn)出的新產(chǎn)品，普遍缺乏市場(chǎng)認(rèn)同，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響產(chǎn)品銷售。四是現(xiàn)有支持政策有待進(jìn)一步完善。一些工業(yè)固體廢物綜合利用新產(chǎn)品尚未列入稅收優(yōu)惠目錄，享受不到有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
建議加大支持力度
針對(duì)朔州目前固體廢物綜合利用面臨的問題，王安龐建議從國(guó)家層面制定相關(guān)扶持政策，在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐等方面給予支持。
一是建議粉煤灰綜合利用企業(yè)享受網(wǎng)前直供電價(jià)格政策。粉煤灰綜合利用應(yīng)該是發(fā)電廠生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)凡是電廠自己辦的粉煤灰項(xiàng)目，都享受的是網(wǎng)前直供電價(jià)，與電廠廠用電同價(jià)優(yōu)惠。粉煤灰綜合利用企業(yè)是為電廠消除污染做貢獻(xiàn)，理應(yīng)享受到這一優(yōu)惠政策。
二是建議將粉煤灰綜合利用研發(fā)工作提升到國(guó)家級(jí)層面。目前，北京大學(xué)已經(jīng)把我市合作共建的研發(fā)中心作為與山西省政府省校合作協(xié)議的重要合作項(xiàng)目，建議將該研發(fā)中心提升到國(guó)家級(jí)層面進(jìn)行推動(dòng)，推動(dòng)其盡快建成全國(guó)最具影響力的固廢資源化產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)、創(chuàng)新基地。
三是建議出臺(tái)粉煤灰綜合利用專項(xiàng)政策。對(duì)粉煤灰排放企業(yè)征收專項(xiàng)排污治理費(fèi)，專項(xiàng)用于粉煤灰資源化利用技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼，為技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。緊跟粉煤灰產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)，將新產(chǎn)品列入稅收優(yōu)惠目錄，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，并考慮給予生產(chǎn)企業(yè)予以產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼。同時(shí)，建議設(shè)立粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金，專門扶持粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是建議出臺(tái)約束電廠等固廢排放企業(yè)綜合利用的強(qiáng)制性政策。強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)的粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢加大自身綜合利用力度，不能全部利用且未經(jīng)處理的，不得向周邊的綜合利用企業(yè)收取額外費(fèi)用，同時(shí)要協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)工藝，保障固廢的原料質(zhì)量。
朔州市是一座以煤電產(chǎn)業(yè)為主的重要資源型城市，也是國(guó)務(wù)院《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》確定的山西省唯一的成長(zhǎng)型資源城市。十二屆全國(guó)人大代表、朔州市委書記王安龐建議加大對(duì)工業(yè)固體廢物綜合利用支持力度。
加快建設(shè)固廢綜合利用工業(yè)園區(qū)
朔州市目前已探明煤炭?jī)?chǔ)量420億噸，占全省近1/6。2013年，原煤年產(chǎn)量已達(dá)到2.2億噸，占全省近1/4，電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到748.5萬(wàn)千瓦，其中燃煤發(fā)電360萬(wàn)千瓦、煤矸石發(fā)電267萬(wàn)千瓦，到今年年底電力裝機(jī)規(guī)�？蛇_(dá)到882萬(wàn)千瓦，全市總裝機(jī)規(guī)模和低熱值煤發(fā)電裝機(jī)規(guī)模、新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模三項(xiàng)指標(biāo)均位居全省第一。工業(yè)固體廢物綜合利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，已經(jīng)成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。
王安龐指出，隨著煤電工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏等三大工業(yè)固廢排量逐年增大，目前煤矸石年排量達(dá)到4200萬(wàn)噸，粉煤灰800萬(wàn)噸，脫硫石膏120萬(wàn)噸。到“十二五”末，煤矸石年排量將達(dá)到5000萬(wàn)噸，粉煤灰1800萬(wàn)噸，脫硫石膏300萬(wàn)噸。特別是粉煤灰排量大、堆存多，累積堆存量已達(dá)1.8億噸，不僅造成了10萬(wàn)多畝土地的擠占閑置，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大污染。對(duì)此，朔州市緊緊抓住獲批全國(guó)工業(yè)固廢綜合利用示范基地的重大機(jī)遇，加快建設(shè)總投資120億元、規(guī)劃面積2.4萬(wàn)畝的市固廢綜合利用工業(yè)園區(qū)，積極與北京大學(xué)合作共建產(chǎn)學(xué)研示范基地，目前已研發(fā)出7大系列40多個(gè)品種，并催生建成了50多家綜合利用企業(yè)，年消化粉煤灰330萬(wàn)噸，正在推進(jìn)工業(yè)化生產(chǎn)，2013年全市粉煤灰綜利用率達(dá)到了68%，力爭(zhēng)“十二五”末達(dá)到75%，2020年達(dá)到80%，努力建設(shè)全國(guó)最大的粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2013年9月，省經(jīng)信委協(xié)同中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)在朔州召開了亞洲粉煤灰協(xié)會(huì)年度會(huì)議，來自國(guó)外的60多名專家學(xué)者就粉煤灰綜合利用進(jìn)行了交流。
工業(yè)固體廢物綜合利用面臨瓶頸
工業(yè)固廢綜合利用，是一項(xiàng)涉及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性課題。盡管朔州在工業(yè)固體廢物綜合利用方面取得了明顯成效，但仍存在不少困難和問題，集中表現(xiàn)為幾個(gè)方面：一是投資主體能力不強(qiáng)。目前，該市從事工業(yè)固廢綜合利用的大多是本地民營(yíng)企業(yè)，受自身?xiàng)l件限制，發(fā)展步伐不快、發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展能力不強(qiáng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升。二是技術(shù)支撐能力不足。工業(yè)固體廢物綜合利用尚存在許多技術(shù)瓶頸，尤其缺乏大規(guī)模、高附加值利用且具有帶動(dòng)效應(yīng)的重大技術(shù)，基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研發(fā)方面投入不夠，現(xiàn)有技術(shù)裝備水平不能提供有效支撐，制約了綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高。目前，工業(yè)固廢再生產(chǎn)出的新產(chǎn)品，普遍缺乏市場(chǎng)認(rèn)同，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響產(chǎn)品銷售。四是現(xiàn)有支持政策有待進(jìn)一步完善。一些工業(yè)固體廢物綜合利用新產(chǎn)品尚未列入稅收優(yōu)惠目錄，享受不到有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
建議加大支持力度
針對(duì)朔州目前固體廢物綜合利用面臨的問題，王安龐建議從國(guó)家層面制定相關(guān)扶持政策，在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐等方面給予支持。
一是建議粉煤灰綜合利用企業(yè)享受網(wǎng)前直供電價(jià)格政策。粉煤灰綜合利用應(yīng)該是發(fā)電廠生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)凡是電廠自己辦的粉煤灰項(xiàng)目，都享受的是網(wǎng)前直供電價(jià)，與電廠廠用電同價(jià)優(yōu)惠。粉煤灰綜合利用企業(yè)是為電廠消除污染做貢獻(xiàn)，理應(yīng)享受到這一優(yōu)惠政策。
二是建議將粉煤灰綜合利用研發(fā)工作提升到國(guó)家級(jí)層面。目前，北京大學(xué)已經(jīng)把我市合作共建的研發(fā)中心作為與山西省政府省校合作協(xié)議的重要合作項(xiàng)目，建議將該研發(fā)中心提升到國(guó)家級(jí)層面進(jìn)行推動(dòng)，推動(dòng)其盡快建成全國(guó)最具影響力的固廢資源化產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)、創(chuàng)新基地。
三是建議出臺(tái)粉煤灰綜合利用專項(xiàng)政策。對(duì)粉煤灰排放企業(yè)征收專項(xiàng)排污治理費(fèi)，專項(xiàng)用于粉煤灰資源化利用技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼，為技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。緊跟粉煤灰產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)，將新產(chǎn)品列入稅收優(yōu)惠目錄，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，并考慮給予生產(chǎn)企業(yè)予以產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼。同時(shí)，建議設(shè)立粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金，專門扶持粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是建議出臺(tái)約束電廠等固廢排放企業(yè)綜合利用的強(qiáng)制性政策。強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)的粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢加大自身綜合利用力度，不能全部利用且未經(jīng)處理的，不得向周邊的綜合利用企業(yè)收取額外費(fèi)用，同時(shí)要協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)工藝，保障固廢的原料質(zhì)量。
