各區(qū)縣經(jīng)委（商務委）、各有關(guān)單位：
《上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是上海產(chǎn)業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃體系中的重點專項規(guī)劃。規(guī)劃的編制依據(jù)國家及本市的產(chǎn)業(yè)政策，并參照了國家《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《上海市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2012年7月30日
上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
新材料產(chǎn)業(yè)作為先進制造業(yè)發(fā)展的基礎，應用領(lǐng)域極其廣泛，已成為當今國際科技和產(chǎn)業(yè)競爭的重點領(lǐng)域之一。2009年5月，上海市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，確定了新材料為推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的九個重點領(lǐng)域之一。2010年10月，國務院印發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新材料產(chǎn)業(yè)列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。基于新材料在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎性關(guān)鍵性作用，特編制本規(guī)劃。
一、“十一五”發(fā)展回顧
（一）“十一五”期間發(fā)展成果顯著
1.新材料產(chǎn)業(yè)快速增長
“十一五”期間，上海新材料的年產(chǎn)值呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年上海市新材料產(chǎn)值近600億元、2007年突破800億元、2008年達到了1235億元。2009年雖然遭遇國際金融危機，但上海新材料全年總產(chǎn)值仍達到1105億元。2010年，全市新材料產(chǎn)值達到1531億元�！笆晃濉逼陂g，年均增長20.7%。
2010年，全市規(guī)模以上材料生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約為6119.41億元，其中新材料產(chǎn)值已占到全市規(guī)模以上材料生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的兩成以上。
2.關(guān)鍵新材料技術(shù)有所突破
“十一五”期間，上海新材料行業(yè)為先進制造業(yè)配套服務的理念不斷增強，部分關(guān)鍵技術(shù)取得突破，出現(xiàn)了許多新的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化成果。如晶盟硅材料有限公司生產(chǎn)的8英寸硅外延片和埋層外延片產(chǎn)品已供臺積電等知名企業(yè)正式使用；寶鋼股份公司已經(jīng)能批量提供超超臨界火電機組的高溫、高壓鍋爐用T23、P91合金鋼管；首臺采用寶鋼高磁感取向硅鋼制造的84萬千伏安/500千伏主變壓器在三峽水利樞紐地下電站正式并網(wǎng)運行；汽車內(nèi)板強度由600兆帕（MPa）提升到1500兆帕（MPa），達到國際先進水平；漢源陶瓷公司研制出的陶瓷軸承球，可為風力發(fā)電機、高速列車等特種軸承供料；上海石化完成了碳纖維原絲——聚丙烯腈纖維中試線建設，碳纖維樣品性能經(jīng)測試，基本達到日本T-300的水平，正在建設生產(chǎn)線；中鋁上海銅業(yè)公司已試制成功耐海水腐蝕銅鎳合金管，以作為海洋平臺和大型海輪的熱交換管；上海涂料研究所和復旦大學已研制出高防腐、高抗污涂料；中科院上海硅酸鹽研究所、上海海賽科技發(fā)展有限公司與醫(yī)院、高校合作，在納米涂層、人工陶瓷關(guān)節(jié)等方面取得系列研究成果。
3.兩大類材料成為上海新材料產(chǎn)業(yè)的主流
以高性能精品鋼為主的新型金屬材料和以高性能塑料及合金、特種橡膠、高性能纖維為主的新型有機材料，仍是上海新材料產(chǎn)業(yè)的主流；在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)帶動下，新型建材已形成一定規(guī)模，而新型無機材料和新型復合材料領(lǐng)域增長比較緩慢。
上海市新材料構(gòu)成表
4.新材料產(chǎn)業(yè)基地分工清晰
上海市新材料產(chǎn)業(yè)已逐漸形成精品鋼基地、石油化工及精細化工基地二個核心區(qū)，四個擴展區(qū)(青浦、嘉定、閔行、奉賢)，多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的空間布局。
以寶山區(qū)高性能精品鋼為主的新型金屬材料核心基地，以上海石化及上海化學工業(yè)區(qū)為石化及精細化工的核心基地，在“十一五”期間加速發(fā)展，成效顯著。
“十一五”期間，位于寶山區(qū)的新型金屬材料基地已建成為國家綜合性能最強的精品鋼材基地，其核心企業(yè)——寶鋼集團實施精品戰(zhàn)略、低成本競爭戰(zhàn)略和超前發(fā)展戰(zhàn)略，集普鋼、特鋼、不銹鋼、鈦合金、鎳基合金為一體，打造我國現(xiàn)代化程度最高、生產(chǎn)規(guī)模最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，將實現(xiàn)躋身世界鋼鐵前三強的目標。2010年上海精品鋼材產(chǎn)值達1710億元。
九十年代末開始籌建、“十五”開始全面實施的上海化學工業(yè)區(qū)，在“十一五”期間顯示效益。截至2010年底，累計批準項目總投資168.9億美元，累計完成固定資產(chǎn)投資915.3億元,2010年，實現(xiàn)銷售收入870.7億元,完成工業(yè)總產(chǎn)值806.3億元。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，園區(qū)對促進上海市化工產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展的帶動作用不斷加強。
5.投資多元化格局已經(jīng)形成
上世紀90年代后期以來，材料生產(chǎn)企業(yè)重組步伐明顯加快，繼三鋼聯(lián)合跨入世界500強、躋身世界鋼鐵前五名后，又有不少于15家上市公司完成股改。中國鋁業(yè)整編上海有色金屬總公司的銅加工企業(yè)，浙江廣廈集團并購飛輪實業(yè)公司，金龍與海亮兩大民營銅管企業(yè)集團登陸上海；美鋁和瑞典薩帕、美國新格等集團均到滬建廠，生產(chǎn)先進銅、鋁及其合金加工材，加上臺資企業(yè)的半導體硅材料，多元化投資格局已經(jīng)形成。
6.行業(yè)基礎管理工作得到加強
為適應新形勢發(fā)展的需要，“十一五”期間在行業(yè)內(nèi)開展了多項調(diào)查研究，有力加強了行業(yè)的基礎管理工作。開展的“先進制造業(yè)用關(guān)鍵材料發(fā)展戰(zhàn)略研究”等調(diào)研，為確定上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展方向提供了依據(jù)。
新材料產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是政府制定新材料產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)之一。2009年，會同市統(tǒng)計局在行業(yè)內(nèi)開展了大量的調(diào)查工作，完成了《上海市新材料產(chǎn)品統(tǒng)計指導目錄》、《上海市新材料生產(chǎn)企業(yè)》、《上海市新材料統(tǒng)計方法》的編制工作。
7.人才集聚優(yōu)勢明顯
上海從事材料領(lǐng)域的科研機構(gòu)112家，研發(fā)領(lǐng)域涵蓋范圍廣。相關(guān)院所和高校針對新能源、信息產(chǎn)業(yè)、海洋工程、生物醫(yī)藥、航空航天業(yè)、新能源汽車、先進裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)改造過程中出現(xiàn)的新材料需求，開展了大量的科技攻關(guān)工作。
全市高校和研究所與材料相關(guān)的本科生、研究生、博士生畢業(yè)生數(shù)量年均達2500人，進入本市企業(yè)、研究機構(gòu)從事新材料工作的人數(shù)年均達1500人左右。
（二）上海新材料面臨的問題
1.自主創(chuàng)新能力有待加強
改革開放30年來，上海先進制造業(yè)以引進裝備為主，工藝技術(shù)的引進則較少，對成套生產(chǎn)技術(shù)的消化吸收更少�？萍纪度雽嶋H比例不高，特別是用于消化、吸收、二次創(chuàng)新的費用通常占引進費用的1/10，致使二次創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力不強。開發(fā)的一些高性能材料，往往無法進入商業(yè)化運行。現(xiàn)有的自主知識產(chǎn)權(quán)成果，遠不能適應上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
2.新材料發(fā)展水平仍不平衡
本市新型無機非金屬材料和各類復合材料的科研成果不少，研制的樣品性能甚至達到或接近國內(nèi)外先進水平。然而，因粉體質(zhì)量、裝備水平等原因，產(chǎn)業(yè)化步伐不快；在已經(jīng)形成的新材料產(chǎn)業(yè)中，行業(yè)間、企業(yè)間的技術(shù)裝備水準差距較大，尚有不少仍停留在上世紀70、80年代的水平；另一方面，各類新材料生產(chǎn)的技術(shù)難度不一，需求量各不相同。企業(yè)從自身利益出發(fā)，對要求嚴、數(shù)量少的專用材料涉及較少，無法滿足用戶對關(guān)鍵材料的要求。
3.產(chǎn)、學、研、用結(jié)合的機制有待完善
產(chǎn)、學、研、用結(jié)合的長效協(xié)作機制尚需進一步完善，人才定期流動的機制尚未建立，主導產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵材料及核心技術(shù)受制于人，影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
4.缺乏新材料的激勵機制
缺乏持續(xù)的政策支持和穩(wěn)定的資金投入，一些高新技術(shù)的研究成果受困于客觀發(fā)展條件，難以成長為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新增長點。
政策方面。由于高新技術(shù)關(guān)鍵新材料的特殊要求，決定了單純依靠市場力量難以保證高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的實施，離開政府的引導和支持很難實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新產(chǎn)品進入市場的初期，政府尚需要對新材料的生產(chǎn)企業(yè)和用戶制訂一些激勵措施，以加快材料本地化的進程。
資金方面。中國80%以上的新材料企業(yè)都是中小型企業(yè)，需由政府有關(guān)部門推動建設一個完善的科技金融服務體系，幫助解決科研成果產(chǎn)業(yè)化的融資問題。上海在政策扶持方面已經(jīng)加大了力度，但在具體落實環(huán)節(jié)仍需進一步加強。
二、“十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢
（一）全球新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新變化
1.市場規(guī)模迅速擴大
全球新材料的市場規(guī)模隨著制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展而迅速擴大。截至2008年底，全球新材料的市場規(guī)模已接近8000億美元，國家的重視與市場規(guī)模的擴大，給新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了巨大的活力。
2.產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合日趨緊密
隨著高新技術(shù)的發(fā)展，新材料與基礎材料產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密，基礎產(chǎn)業(yè)正在向新材料產(chǎn)業(yè)拓展；伴隨著元器件微型化的趨勢，新材料技術(shù)與器件一體化趨勢日益明顯，上下游產(chǎn)業(yè)的合作和融合更加緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)垂直擴散趨勢。
3.創(chuàng)新成為新材料發(fā)展的靈魂
新材料發(fā)展方向是多功能、智能化、環(huán)保、復合和低成本、長壽命及按用戶要求定制。新材料的發(fā)展正從革新走向革命，開發(fā)周期正在縮短，創(chuàng)新性已成為新材料發(fā)展的靈魂；國家戰(zhàn)略帶動明顯，國際范圍產(chǎn)業(yè)分工不斷深入，美國、歐盟和日本都各自確定了自己的重點發(fā)展方向，并出臺了相關(guān)政策。
4.節(jié)能環(huán)保材料成為主流
當今世界各國都在積極謀求綠色、可持續(xù)的發(fā)展路徑。綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。在能源供需矛盾不斷加劇的21世紀，節(jié)能環(huán)保新材料的開發(fā)應用日益演變?yōu)楦鲊鵂幭喔傊鸬男骂I(lǐng)域，成為新材料發(fā)展的主流。
5.新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多學科交叉及多部門參與
新材料與信息、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來越緊密。材料學與其他學科交叉的領(lǐng)域和規(guī)模都在不斷擴大，如物理、化學、生物學、醫(yī)學電子學、光學等。對學科交叉的認知和有力推動，將對一個國家材料產(chǎn)業(yè)的超前發(fā)展起到舉足輕重的作用。新材料的發(fā)展還跨越多個相關(guān)部門，因此各國都致力于將材料發(fā)展納入到產(chǎn)、學、研、用一體化的平臺，以滿足材料開發(fā)對各個部門提出的不同要求。
（二）我國新材料產(chǎn)業(yè)處于快速上升過程
我國新材料產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一個加速發(fā)展的過程，“十一五”期間，年平均增長速度達到20%。在國際產(chǎn)業(yè)布局中，我國正處于由低級向高級階段發(fā)展，隨著對外開放和全球業(yè)界的廣泛交流合作，我國新材料產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，在一些關(guān)鍵材料的制備工藝技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)及節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等方面取得了明顯成效，促進了一批新材料產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展�！笆濉逼陂g我國發(fā)布了《國家計委關(guān)于組織實施新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項公告》，通過100多個產(chǎn)業(yè)化專項的實施，有力推動了我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在電子信息材料、先進金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和復合材料方面形成了一批高技術(shù)新材料的核心企業(yè)。
（三）上海新材料產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存
上海工業(yè)基礎雄厚、科技資源密集、綜合實力領(lǐng)先、要素流動迅捷，新材料產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和技術(shù)水平在全國范圍內(nèi)一直處于領(lǐng)先地位。依托國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方針和上海市促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案，面對“十二五”時期潛力巨大的市場需求，通過完善的政策保障、資金支持，上海新材料產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪高速發(fā)展的浪潮。
與此同時，在長三角經(jīng)濟一體化的背景下，上海周邊地區(qū)也對上海新材料產(chǎn)業(yè)形成競爭和挑戰(zhàn)。南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、嘉興等地，都有各自突出的新材料產(chǎn)業(yè)，在運營成本優(yōu)勢的前提下，各地新材料企業(yè)的資金和技術(shù)積累日益加強，將使上海市新材料產(chǎn)業(yè)面臨巨大的沖擊和激烈的競爭。
三、“十二五”發(fā)展思路和目標
（一）“十二五”指導思想
堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。按照國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以對接國家戰(zhàn)略、推進實施新材料重大專項為抓手，以制度創(chuàng)新和政策突破為保障，聚焦發(fā)展高端金屬結(jié)構(gòu)材料和先進高分子材料領(lǐng)域，兼顧高性能復合材料和前沿新材料的創(chuàng)新。通過培育若干新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，使上海新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、集約化發(fā)展，為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障和支撐。
（二）“十二五”發(fā)展原則
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加大科技投入，堅持以人為本、創(chuàng)新發(fā)展。通過引資與引智相結(jié)合，制造與研發(fā)、應用相結(jié)合，大力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，通過高新技術(shù)提升新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能級。
2.堅持市場導向。市場需求是拉動上海新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的根本力量，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以企業(yè)為投資主體、研發(fā)主體和成果應用主體，用市場的力量帶動更多高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展，實現(xiàn)市場價值和社會效益的雙重收益。
3.聚焦重點領(lǐng)域。新材料產(chǎn)業(yè)要加大與其他六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對接力度，提升其他領(lǐng)域發(fā)展所急需解決的關(guān)鍵新材料的保障能力，尤其加大對高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進高分子材料等上海傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的支持力度，加快兩大領(lǐng)域為支柱產(chǎn)業(yè)配套和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐所急需突破的新材料開發(fā)，鞏固在全國的領(lǐng)先地位。
4.注重產(chǎn)業(yè)延伸。通過上下游一體化發(fā)展模式，優(yōu)化原料配置，實現(xiàn)在能源和原料供應、基礎設施、物流管理、廢物處理等方面的協(xié)同作用，降低生產(chǎn)成本、銷售成本和其他財務費用。通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸實現(xiàn)的一體化發(fā)展既能保證原料的穩(wěn)定供應，又能節(jié)約成本，更能有效地降低外部市場波動帶來的風險，提高了抗風險能力。
5.促進產(chǎn)業(yè)集聚。引導和鼓勵新材料上下游企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地集聚，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，形成集聚效應和規(guī)模效應，提高產(chǎn)業(yè)化基地的專業(yè)程度。
6.鼓勵綠色發(fā)展。大力倡導節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的綠色新材料產(chǎn)品，降低材料生產(chǎn)的能耗與排放。加快傳統(tǒng)材料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造升級，嚴格貫徹國家“十二五”發(fā)展要求。
（三）“十二五”發(fā)展目標
上海市新材料產(chǎn)業(yè)要以加強對接、提高能級為重點，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)材料性能的升級，實現(xiàn)高品質(zhì)基礎材料生產(chǎn)能耗的大幅度降低。瞄準國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和本市先進制造業(yè)需求，大力發(fā)展高性能精品鋼、高性能碳纖維、耐高溫纖維、高溫合金、鈦合金、生物相容材料、環(huán)保節(jié)能材料、稀土材料等。要繼續(xù)促進高端金屬結(jié)構(gòu)材料的發(fā)展，加快改造優(yōu)化提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，提高精品鋼比例；要重視先進高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈的建設，建立完整的石油化工及其后續(xù)產(chǎn)品和精細化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系；加快新型無機非金屬材料和高性能復合材料研究成果的產(chǎn)業(yè)化進程。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模：2015年，新材料工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元。
技術(shù)創(chuàng)新：建立一批新材料工程技術(shù)公共服務平臺，基本形成上海新材料技術(shù)創(chuàng)新體系，重點新材料企業(yè)科技投入占銷售收入比重達到5%，突破一批“十二五”期間國民經(jīng)濟和國防建設發(fā)展急需的關(guān)鍵新材料技術(shù)。
產(chǎn)業(yè)化目標：實現(xiàn)一系列關(guān)鍵新材料產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)，部分材料的品質(zhì)和性能達到或接近國際先進水平。新材料產(chǎn)業(yè)占材料行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比例進一步提升。
在規(guī)�；幕A上，優(yōu)化高端金屬結(jié)構(gòu)材料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級；進一步做強先進高分子材料領(lǐng)域，增加高附加值產(chǎn)品的份額�！笆濉蹦�，鋼鐵行業(yè)的高端精品鋼材占商品材的比例超過50%以上，化工行業(yè)的先進高分子材料占化工行業(yè)的比例提升至30%左右。
在產(chǎn)業(yè)化的基礎上，將新型無機非金屬材料、高性能復合材料及其他前沿新材料的規(guī)模進一步做大，提高關(guān)鍵材料的保障能力。
四、“十二五”發(fā)展重點和任務
按照“聚焦重點、形成規(guī)模、突破瓶頸、搶占高端”總體思路，上海將重點發(fā)展技術(shù)有所突破、市場需求量大、產(chǎn)品附加值高的基礎性關(guān)鍵性新材料，以及國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和尖端科技事業(yè)所需的新材料，使上海新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同步。
重點發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)配套新材料——加快發(fā)展為汽車、電站、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)配套的高性能精品鋼等關(guān)鍵材料，完善技術(shù)、品種，解決瓶頸制約。
重點發(fā)展為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐的新材料——加快為航空、航天、核電等國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)配套的高強高模碳纖維、高溫合金、鈦合金等新材料，為新一代信息技術(shù)配套的大尺寸拋光硅片、外延片、光學膜片及其基膜材料和超凈高純電子化學品。
重點發(fā)展可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的新材料——主要支持以物理加工或后加工方式為主、其他加工方式為輔的低排放、可持續(xù)發(fā)展的項目，開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能的新型墻體材料和三廢處理、綜合利用的功能性膜材料及新型添加劑。
（一）特種金屬功能材料
稀土功能材料。以擴大稀土應用領(lǐng)域、提升技術(shù)能級、注重產(chǎn)業(yè)鏈體系建設為重點，大力發(fā)展稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料、稀土儲氫材料等，實現(xiàn)為汽車、電子設備和核工業(yè)專用材料配套，提升上海稀土深加工和應用領(lǐng)域在全國范圍內(nèi)的競爭力和影響力。
半導體材料。加速發(fā)展為新一代電子信息技術(shù)配套的大尺寸拋光硅片、外延片、光學膜片及其基膜等材料。實現(xiàn)Φ8英寸SOI晶片的規(guī)模化生產(chǎn)和Φ8英寸外延產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，建成國內(nèi)唯一的Φ8英寸晶片產(chǎn)業(yè)化基地。進一步研發(fā)新一代SOI制備工藝，突破半導體材料切片、磨片、拋光等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工藝，爭取實現(xiàn)全過程自主化生產(chǎn)。
其他功能合金。推進高磁感、低損耗取向硅鋼的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，滿足智能電網(wǎng)和電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；開發(fā)高性能的銅及銅合金材（管、型、線材、集成電路框架用的合金帶材），為大規(guī)模集成電路工程配套；努力突破有色金屬材料復合技術(shù)；開發(fā)超硬刀具材料和硬質(zhì)合金等。
（二）高端金屬結(jié)構(gòu)材料
高性能精品鋼。重點發(fā)展八類核心戰(zhàn)略產(chǎn)品，包括汽車車身用超高強度鋼板，高強度緊固件用鋼，發(fā)動機和轉(zhuǎn)動部件用特殊鋼；大型船舶與海洋工程用耐腐抗撕裂特厚板、低溫鋼板及雙相不銹鋼管、超高強度鋼；石油化工產(chǎn)業(yè)用耐蝕鋼；大型電力設備用超大型鑄鍛件、高溫合金U型管；耐高溫、高壓鍋爐鋼管；風電用高性能軸承鋼、齒輪鋼；港口機械、工程機械用高強度、耐磨鋼板，寬厚鋼板。航空航天裝備用高性能高溫合金、高性能軸承鋼、超高強度鋼、形狀記憶合金；軌道交通設備用不銹鋼、車軸與高性能軸承鋼、彈簧鋼等特殊鋼。
新型輕合金材料。開發(fā)高強韌、高性能鋁合金鑄件、板帶材及型材，高性能鎂合金（壓鑄件、阻燃、變形鎂合金等），加強航空、航天、核電、化工等行業(yè)用鈦及鈦合金材、核電用新型鋯合金管件、鑄錠的開發(fā)與示范應用。
（三）先進高分子材料
高性能特種纖維及制品。推進高性能碳纖維項目的建設，實現(xiàn)年產(chǎn)3000噸原絲、1500噸T-300級碳纖維生產(chǎn)能力，為航空、航天領(lǐng)域提供原料，并加快向T700、T800、M40以上的高端產(chǎn)品發(fā)展；實現(xiàn)千噸級芳砜綸生產(chǎn)線的穩(wěn)定運行，發(fā)展F級和H級芳砜綸耐高溫絕緣紙等，形成以芳砜綸為核心向下游產(chǎn)品延伸；加快超高分子量聚乙烯纖維的產(chǎn)業(yè)化項目。
工程塑料及其合金。積極推進本體法ABS自創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并進一步開發(fā)本體ABS樹脂共混、改性材料，滿足汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；支持PE、PP、PVC等通用高分子樹脂通過共混、共聚、接枝嵌段、合金、交聯(lián)等技術(shù)提高性能；推進聚氨酯泡沫塑料的發(fā)展，在異氰酸酯、多元醇、聚氨酯涂料、超纖合成革、密封材料、建筑節(jié)能材料、水性聚氨酯材料、聚氨酯彈性體等主要產(chǎn)品系列上，培育出一批具有市場影響力的企業(yè)群體；支持聚酰亞胺系列、聚甲醛系列發(fā)展，擴大生產(chǎn)規(guī)模。
特種橡膠。加快推進特種橡膠生產(chǎn)裝置的建設，重點發(fā)展PDM三元乙丙橡膠，選準技術(shù)來源，建設新裝置，開發(fā)新牌號；支持溶聚丁苯橡膠、丁基橡膠、異戊橡膠、有機氟硅橡膠材料等產(chǎn)品發(fā)展。
精細化工產(chǎn)品。瞄準新一代信息技術(shù)、城市建設、環(huán)境保護，能源開發(fā)、綜合利用，為國防建設、IC行業(yè)的需求，結(jié)合自身條件，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)品。包括食品添加劑、飼料添加劑、膠粘劑、表面活性劑、造紙化學品、超凈高純電子化學品、皮革化學品、油田化學品、水處理化學品、橡塑助劑及生物化工產(chǎn)品等。
其他功能性高分子材料。加快特種功能性膜的開發(fā)與應用，包括平板顯示器光學膜與偏光膜、鋰電池隔膜用聚四氟乙烯（PTFE）微孔膜等特種功能膜材料，質(zhì)子交換膜、碳布的隔膜和高性能PP膜等滿足燃料電池產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵材料；促進SAP（高吸水性樹脂）產(chǎn)業(yè)化，滿足現(xiàn)代健康要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在需要；持續(xù)加大石化行業(yè)催化劑的開發(fā)研究，重點發(fā)展氧化、加氫、羰基合成、聚合及歧化等催化劑。
（四）新型無機非金屬材料
突破幾種粉體及新型工藝制備、燒制成型和精密加工關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展高能射線探測和核醫(yī)學成像用閃爍材料、Na-β-Al2O3為核心材料的大容量鈉硫儲能電池及LED用關(guān)鍵材料，逐步形成規(guī)模性產(chǎn)能；開發(fā)染料敏化電池和化合物半導體薄膜電池，努力提高光轉(zhuǎn)化效率；探索高性能激光材料、新型及環(huán)境友好型功能陶瓷及其傳感器件和能量收集系統(tǒng)等新材料；引導玻纖生產(chǎn)企業(yè)向高強玻纖、高性能玻纖轉(zhuǎn)化；開發(fā)Low-E中空/真空玻璃，達到建筑物更好的保溫節(jié)能效果；開發(fā)利用工農(nóng)業(yè)廢棄物（碎玻璃、建筑垃圾等）生產(chǎn)的達A級阻燃性能的保溫材料。
（五）高性能復合材料
樹脂基復合材料。開發(fā)生產(chǎn)超大規(guī)格風電葉片和特種結(jié)構(gòu)的航空航天、高速列車零部件；研究開發(fā)樹脂基復合材料在高壓容器、建設工程、新能源汽車等方面的應用。
陶瓷基復合材料。研制碳化硅、氮化硅、氧化鋁的纖維、顆粒、晶須及其增強的陶瓷基復合材料，開發(fā)其在航空、航天、耐磨器件、削切工具等方面的應用。
金屬基復合材料。研究開發(fā)纖維、顆粒增強的鋁基、鈦基、鎂基復合材料和原位自生強化的鈦合金、鋁基中子俘獲帶材等。
其他復合材料。研制飛機、高鐵車輛用碳/碳復合材料剎車片、高溫緊固件等。
（六）前沿新材料
納米材料。積極開發(fā)納米材料的生產(chǎn)技術(shù)，促進納米涂層技術(shù)的后續(xù)開發(fā)，推廣納米材料在各領(lǐng)域的研究與示范應用。
生物醫(yī)用材料。加大血管支架、心臟瓣膜等高附加值產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應用力度，加大對生物相容性好的制品如陶瓷牙、陶瓷關(guān)節(jié)產(chǎn)品的開發(fā)支持。
超導材料。積極發(fā)展高溫超導材料、低溫超導材料，為高端裝備制造業(yè)提供保障。
（七）重大工程
根據(jù)國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和要求，上海新材料產(chǎn)業(yè)將抓住機遇，積極與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接。針對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程所呈現(xiàn)的巨大市場需求，集中力量組織實施一批重大工程和重點項目，突出解決一批應用領(lǐng)域廣泛的關(guān)鍵材料，提高新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和保障能力。
五、“十二五”發(fā)展空間布局
上海市進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，根據(jù)各區(qū)域聚集特色，形成兩個核心基地、四個擴展區(qū)、多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的空間布局。
兩個核心基地。上海已基本建成寶山區(qū)精品鋼為主的新型金屬材料核心基地和金山及上海化學工業(yè)區(qū)為主的石化及精細化工核心基地。寶山區(qū)精品鋼核心基地以特種金屬功能材料及高端金屬結(jié)構(gòu)材料為發(fā)展重點，金山及上海化學工業(yè)區(qū)石化及精細化工核心基地以塑料、特種橡膠、光學膜片及其基膜、高性能纖維、聚氨酯及精細化學品為發(fā)展重點。
四個擴展區(qū)。青浦、嘉定、閔行、奉賢為擴展區(qū)。包括青浦區(qū)的高性能改性塑料與新型紡織材料產(chǎn)業(yè)區(qū)；嘉定區(qū)的稀土材料產(chǎn)業(yè)化基地、無機非金屬新材料、汽車新材料及其零配件產(chǎn)業(yè)區(qū)；閔行區(qū)的先進高分子材料產(chǎn)業(yè)區(qū)；奉賢區(qū)的復合材料及精細化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。
多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展。包括浦東新區(qū)的生物醫(yī)藥材料、功能膜及其基膜產(chǎn)業(yè)區(qū)、松江區(qū)的半導體材料產(chǎn)業(yè)區(qū)。多個區(qū)域各有專攻，優(yōu)勢互補，形成上海市新材料產(chǎn)業(yè)各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。
六、“十二五”發(fā)展政策措施
（一）依靠科技進步，堅持創(chuàng)新發(fā)展
加大對研發(fā)創(chuàng)新的支持力度和投入，圍繞重點投資項目、重點科技創(chuàng)新項目、重點配套攻關(guān)項目和重點消化吸收項目，制定有針對性的資金支持計劃。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心、培養(yǎng)研發(fā)團隊，重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的技術(shù)創(chuàng)新，瞄準國際高端技術(shù)，著手研發(fā)前瞻性的技術(shù)和產(chǎn)品，加快新材料產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，將技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的源動力。
（二）完善政府引導和管理機制
建立和完善新材料產(chǎn)業(yè)政策體系，為上海新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點制定導向性政策。針對國家對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，完善并落實地方配套政策。同時，在市場資源配置的基礎上合理引導企業(yè)對新材料產(chǎn)品進行研究和產(chǎn)業(yè)化投資，限制高能耗、低產(chǎn)出、低水平、重復性的產(chǎn)業(yè)項目投入，鼓勵企業(yè)對需求量不大但國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專用材料的開發(fā)和生產(chǎn)；加大對新材料產(chǎn)品的初步市場示范應用的政策扶持力度，設置生產(chǎn)企業(yè)和用戶試用的激勵機制。
（三）完善投融資保障能力
完善投融資體制，加強投融資平臺建設，鼓勵和支持引進國外和民間資本投資新材料產(chǎn)業(yè)，特別要加強對科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的資金支持。協(xié)調(diào)并引導已有的種子基金和擔�；鹋c新材料企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化前景良好的項目進行對接，為符合政策導向和具有廣闊市場前景的新材料項目提供靈活和豐富的投融資支持，為其快速發(fā)展提供資金保障。
（四）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應
通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵本市新材料企業(yè)以資本為紐帶的兼并和聯(lián)合，加速形成現(xiàn)代化的企業(yè)大集團，鼓勵企業(yè)做強做大，做精做優(yōu)，以增強綜合實力和抗風險能力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的規(guī)模效應和帶動效應，推進大公司與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、應用開發(fā)和應用服務等領(lǐng)域廣泛合作，帶動整個上海地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和能級提升，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；鼓勵有條件的大公司加大“跨出去”步伐，開展跨區(qū)域的行業(yè)重組兼并，發(fā)揮上海人才、管理和技術(shù)的優(yōu)勢。
（五）完善產(chǎn)、學、研、用的合作機制
以資金為紐帶，政策為保證，組建新材料產(chǎn)、學、研、用的合作平臺，統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)；建立以市場為引導、企業(yè)為主體、高校和研究院所為技術(shù)后盾的長效合作機制。
充分利用產(chǎn)、學、研、用等各方資源，建立包括技術(shù)服務、法律服務等在內(nèi)的公共服務平臺，如新材料檢測中心、開放實驗室等，促進中小企業(yè)加快研究成果轉(zhuǎn)化的步伐，并朝“專、精、特、新”方向發(fā)展。
（六）加大知識產(chǎn)權(quán)保護及技術(shù)標準研究力度
加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，激勵科技人員創(chuàng)新動力，維護企業(yè)合法權(quán)益，完善并推進新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預警機制的建立與實施。加強對行業(yè)及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的指導，完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務。
結(jié)合國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加強重點領(lǐng)域的標準化研究工作，采取各種優(yōu)惠政策和改革措施，鼓勵企業(yè)參與標準制定、標準研究，加快重點領(lǐng)域的標準化進程以適應其發(fā)展。
（七）建立人才激勵機制
創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，制定和實施新材料產(chǎn)業(yè)人才振興規(guī)劃，形成吸引人才市場化、尊重人才社會化、服務人才個性化的良好氛圍。通過各種優(yōu)惠政策吸引和培育一批新材料產(chǎn)業(yè)高級人才，創(chuàng)建和諧的人居和工作環(huán)境，引進人才，留住人才。
（八）加強國際科技交流與合作
積極參與國際組織的重要學術(shù)活動，推進國內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)參與國際標準的研究和制定，提高參與國際標準的話語權(quán)。認真做好與歐、美等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的交流與合作，開展有關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的研討交流活動，增進溝通和了解，積極促進對外交流合作。
（九）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
行業(yè)協(xié)會在近年來的產(chǎn)業(yè)化工作推進過程中不斷自我發(fā)展、拓展服務，成為政府與新材料產(chǎn)業(yè)（包括研發(fā)、教學、生產(chǎn)和用戶單位）之間不可缺少的橋梁�！笆濉逼陂g應進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)”的作用和功能，加強行業(yè)協(xié)會的力量和業(yè)務指導功能，制定符合企業(yè)發(fā)展需求的政策措施，為企業(yè)更好更快的發(fā)展提供政策支持。
《上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是上海產(chǎn)業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃體系中的重點專項規(guī)劃。規(guī)劃的編制依據(jù)國家及本市的產(chǎn)業(yè)政策，并參照了國家《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《上海市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2012年7月30日
上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
新材料產(chǎn)業(yè)作為先進制造業(yè)發(fā)展的基礎，應用領(lǐng)域極其廣泛，已成為當今國際科技和產(chǎn)業(yè)競爭的重點領(lǐng)域之一。2009年5月，上海市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，確定了新材料為推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的九個重點領(lǐng)域之一。2010年10月，國務院印發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新材料產(chǎn)業(yè)列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。基于新材料在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎性關(guān)鍵性作用，特編制本規(guī)劃。
一、“十一五”發(fā)展回顧
（一）“十一五”期間發(fā)展成果顯著
1.新材料產(chǎn)業(yè)快速增長
“十一五”期間，上海新材料的年產(chǎn)值呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年上海市新材料產(chǎn)值近600億元、2007年突破800億元、2008年達到了1235億元。2009年雖然遭遇國際金融危機，但上海新材料全年總產(chǎn)值仍達到1105億元。2010年，全市新材料產(chǎn)值達到1531億元�！笆晃濉逼陂g，年均增長20.7%。
2010年，全市規(guī)模以上材料生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約為6119.41億元，其中新材料產(chǎn)值已占到全市規(guī)模以上材料生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的兩成以上。
2.關(guān)鍵新材料技術(shù)有所突破
“十一五”期間，上海新材料行業(yè)為先進制造業(yè)配套服務的理念不斷增強，部分關(guān)鍵技術(shù)取得突破，出現(xiàn)了許多新的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化成果。如晶盟硅材料有限公司生產(chǎn)的8英寸硅外延片和埋層外延片產(chǎn)品已供臺積電等知名企業(yè)正式使用；寶鋼股份公司已經(jīng)能批量提供超超臨界火電機組的高溫、高壓鍋爐用T23、P91合金鋼管；首臺采用寶鋼高磁感取向硅鋼制造的84萬千伏安/500千伏主變壓器在三峽水利樞紐地下電站正式并網(wǎng)運行；汽車內(nèi)板強度由600兆帕（MPa）提升到1500兆帕（MPa），達到國際先進水平；漢源陶瓷公司研制出的陶瓷軸承球，可為風力發(fā)電機、高速列車等特種軸承供料；上海石化完成了碳纖維原絲——聚丙烯腈纖維中試線建設，碳纖維樣品性能經(jīng)測試，基本達到日本T-300的水平，正在建設生產(chǎn)線；中鋁上海銅業(yè)公司已試制成功耐海水腐蝕銅鎳合金管，以作為海洋平臺和大型海輪的熱交換管；上海涂料研究所和復旦大學已研制出高防腐、高抗污涂料；中科院上海硅酸鹽研究所、上海海賽科技發(fā)展有限公司與醫(yī)院、高校合作，在納米涂層、人工陶瓷關(guān)節(jié)等方面取得系列研究成果。
3.兩大類材料成為上海新材料產(chǎn)業(yè)的主流
以高性能精品鋼為主的新型金屬材料和以高性能塑料及合金、特種橡膠、高性能纖維為主的新型有機材料，仍是上海新材料產(chǎn)業(yè)的主流；在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)帶動下，新型建材已形成一定規(guī)模，而新型無機材料和新型復合材料領(lǐng)域增長比較緩慢。
上海市新材料構(gòu)成表
4.新材料產(chǎn)業(yè)基地分工清晰
上海市新材料產(chǎn)業(yè)已逐漸形成精品鋼基地、石油化工及精細化工基地二個核心區(qū)，四個擴展區(qū)(青浦、嘉定、閔行、奉賢)，多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的空間布局。
以寶山區(qū)高性能精品鋼為主的新型金屬材料核心基地，以上海石化及上海化學工業(yè)區(qū)為石化及精細化工的核心基地，在“十一五”期間加速發(fā)展，成效顯著。
“十一五”期間，位于寶山區(qū)的新型金屬材料基地已建成為國家綜合性能最強的精品鋼材基地，其核心企業(yè)——寶鋼集團實施精品戰(zhàn)略、低成本競爭戰(zhàn)略和超前發(fā)展戰(zhàn)略，集普鋼、特鋼、不銹鋼、鈦合金、鎳基合金為一體，打造我國現(xiàn)代化程度最高、生產(chǎn)規(guī)模最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，將實現(xiàn)躋身世界鋼鐵前三強的目標。2010年上海精品鋼材產(chǎn)值達1710億元。
九十年代末開始籌建、“十五”開始全面實施的上海化學工業(yè)區(qū)，在“十一五”期間顯示效益。截至2010年底，累計批準項目總投資168.9億美元，累計完成固定資產(chǎn)投資915.3億元,2010年，實現(xiàn)銷售收入870.7億元,完成工業(yè)總產(chǎn)值806.3億元。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，園區(qū)對促進上海市化工產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展的帶動作用不斷加強。
5.投資多元化格局已經(jīng)形成
上世紀90年代后期以來，材料生產(chǎn)企業(yè)重組步伐明顯加快，繼三鋼聯(lián)合跨入世界500強、躋身世界鋼鐵前五名后，又有不少于15家上市公司完成股改。中國鋁業(yè)整編上海有色金屬總公司的銅加工企業(yè)，浙江廣廈集團并購飛輪實業(yè)公司，金龍與海亮兩大民營銅管企業(yè)集團登陸上海；美鋁和瑞典薩帕、美國新格等集團均到滬建廠，生產(chǎn)先進銅、鋁及其合金加工材，加上臺資企業(yè)的半導體硅材料，多元化投資格局已經(jīng)形成。
6.行業(yè)基礎管理工作得到加強
為適應新形勢發(fā)展的需要，“十一五”期間在行業(yè)內(nèi)開展了多項調(diào)查研究，有力加強了行業(yè)的基礎管理工作。開展的“先進制造業(yè)用關(guān)鍵材料發(fā)展戰(zhàn)略研究”等調(diào)研，為確定上海市新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展方向提供了依據(jù)。
新材料產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是政府制定新材料產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)之一。2009年，會同市統(tǒng)計局在行業(yè)內(nèi)開展了大量的調(diào)查工作，完成了《上海市新材料產(chǎn)品統(tǒng)計指導目錄》、《上海市新材料生產(chǎn)企業(yè)》、《上海市新材料統(tǒng)計方法》的編制工作。
7.人才集聚優(yōu)勢明顯
上海從事材料領(lǐng)域的科研機構(gòu)112家，研發(fā)領(lǐng)域涵蓋范圍廣。相關(guān)院所和高校針對新能源、信息產(chǎn)業(yè)、海洋工程、生物醫(yī)藥、航空航天業(yè)、新能源汽車、先進裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)改造過程中出現(xiàn)的新材料需求，開展了大量的科技攻關(guān)工作。
全市高校和研究所與材料相關(guān)的本科生、研究生、博士生畢業(yè)生數(shù)量年均達2500人，進入本市企業(yè)、研究機構(gòu)從事新材料工作的人數(shù)年均達1500人左右。
（二）上海新材料面臨的問題
1.自主創(chuàng)新能力有待加強
改革開放30年來，上海先進制造業(yè)以引進裝備為主，工藝技術(shù)的引進則較少，對成套生產(chǎn)技術(shù)的消化吸收更少�？萍纪度雽嶋H比例不高，特別是用于消化、吸收、二次創(chuàng)新的費用通常占引進費用的1/10，致使二次創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力不強。開發(fā)的一些高性能材料，往往無法進入商業(yè)化運行。現(xiàn)有的自主知識產(chǎn)權(quán)成果，遠不能適應上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
2.新材料發(fā)展水平仍不平衡
本市新型無機非金屬材料和各類復合材料的科研成果不少，研制的樣品性能甚至達到或接近國內(nèi)外先進水平。然而，因粉體質(zhì)量、裝備水平等原因，產(chǎn)業(yè)化步伐不快；在已經(jīng)形成的新材料產(chǎn)業(yè)中，行業(yè)間、企業(yè)間的技術(shù)裝備水準差距較大，尚有不少仍停留在上世紀70、80年代的水平；另一方面，各類新材料生產(chǎn)的技術(shù)難度不一，需求量各不相同。企業(yè)從自身利益出發(fā)，對要求嚴、數(shù)量少的專用材料涉及較少，無法滿足用戶對關(guān)鍵材料的要求。
3.產(chǎn)、學、研、用結(jié)合的機制有待完善
產(chǎn)、學、研、用結(jié)合的長效協(xié)作機制尚需進一步完善，人才定期流動的機制尚未建立，主導產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵材料及核心技術(shù)受制于人，影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
4.缺乏新材料的激勵機制
缺乏持續(xù)的政策支持和穩(wěn)定的資金投入，一些高新技術(shù)的研究成果受困于客觀發(fā)展條件，難以成長為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新增長點。
政策方面。由于高新技術(shù)關(guān)鍵新材料的特殊要求，決定了單純依靠市場力量難以保證高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的實施，離開政府的引導和支持很難實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新產(chǎn)品進入市場的初期，政府尚需要對新材料的生產(chǎn)企業(yè)和用戶制訂一些激勵措施，以加快材料本地化的進程。
資金方面。中國80%以上的新材料企業(yè)都是中小型企業(yè)，需由政府有關(guān)部門推動建設一個完善的科技金融服務體系，幫助解決科研成果產(chǎn)業(yè)化的融資問題。上海在政策扶持方面已經(jīng)加大了力度，但在具體落實環(huán)節(jié)仍需進一步加強。
二、“十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢
（一）全球新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新變化
1.市場規(guī)模迅速擴大
全球新材料的市場規(guī)模隨著制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展而迅速擴大。截至2008年底，全球新材料的市場規(guī)模已接近8000億美元，國家的重視與市場規(guī)模的擴大，給新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了巨大的活力。
2.產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合日趨緊密
隨著高新技術(shù)的發(fā)展，新材料與基礎材料產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密，基礎產(chǎn)業(yè)正在向新材料產(chǎn)業(yè)拓展；伴隨著元器件微型化的趨勢，新材料技術(shù)與器件一體化趨勢日益明顯，上下游產(chǎn)業(yè)的合作和融合更加緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)垂直擴散趨勢。
3.創(chuàng)新成為新材料發(fā)展的靈魂
新材料發(fā)展方向是多功能、智能化、環(huán)保、復合和低成本、長壽命及按用戶要求定制。新材料的發(fā)展正從革新走向革命，開發(fā)周期正在縮短，創(chuàng)新性已成為新材料發(fā)展的靈魂；國家戰(zhàn)略帶動明顯，國際范圍產(chǎn)業(yè)分工不斷深入，美國、歐盟和日本都各自確定了自己的重點發(fā)展方向，并出臺了相關(guān)政策。
4.節(jié)能環(huán)保材料成為主流
當今世界各國都在積極謀求綠色、可持續(xù)的發(fā)展路徑。綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。在能源供需矛盾不斷加劇的21世紀，節(jié)能環(huán)保新材料的開發(fā)應用日益演變?yōu)楦鲊鵂幭喔傊鸬男骂I(lǐng)域，成為新材料發(fā)展的主流。
5.新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多學科交叉及多部門參與
新材料與信息、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來越緊密。材料學與其他學科交叉的領(lǐng)域和規(guī)模都在不斷擴大，如物理、化學、生物學、醫(yī)學電子學、光學等。對學科交叉的認知和有力推動，將對一個國家材料產(chǎn)業(yè)的超前發(fā)展起到舉足輕重的作用。新材料的發(fā)展還跨越多個相關(guān)部門，因此各國都致力于將材料發(fā)展納入到產(chǎn)、學、研、用一體化的平臺，以滿足材料開發(fā)對各個部門提出的不同要求。
（二）我國新材料產(chǎn)業(yè)處于快速上升過程
我國新材料產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一個加速發(fā)展的過程，“十一五”期間，年平均增長速度達到20%。在國際產(chǎn)業(yè)布局中，我國正處于由低級向高級階段發(fā)展，隨著對外開放和全球業(yè)界的廣泛交流合作，我國新材料產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，在一些關(guān)鍵材料的制備工藝技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)及節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等方面取得了明顯成效，促進了一批新材料產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展�！笆濉逼陂g我國發(fā)布了《國家計委關(guān)于組織實施新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項公告》，通過100多個產(chǎn)業(yè)化專項的實施，有力推動了我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在電子信息材料、先進金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和復合材料方面形成了一批高技術(shù)新材料的核心企業(yè)。
（三）上海新材料產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存
上海工業(yè)基礎雄厚、科技資源密集、綜合實力領(lǐng)先、要素流動迅捷，新材料產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和技術(shù)水平在全國范圍內(nèi)一直處于領(lǐng)先地位。依托國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方針和上海市促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案，面對“十二五”時期潛力巨大的市場需求，通過完善的政策保障、資金支持，上海新材料產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪高速發(fā)展的浪潮。
與此同時，在長三角經(jīng)濟一體化的背景下，上海周邊地區(qū)也對上海新材料產(chǎn)業(yè)形成競爭和挑戰(zhàn)。南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、嘉興等地，都有各自突出的新材料產(chǎn)業(yè)，在運營成本優(yōu)勢的前提下，各地新材料企業(yè)的資金和技術(shù)積累日益加強，將使上海市新材料產(chǎn)業(yè)面臨巨大的沖擊和激烈的競爭。
三、“十二五”發(fā)展思路和目標
（一）“十二五”指導思想
堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。按照國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以對接國家戰(zhàn)略、推進實施新材料重大專項為抓手，以制度創(chuàng)新和政策突破為保障，聚焦發(fā)展高端金屬結(jié)構(gòu)材料和先進高分子材料領(lǐng)域，兼顧高性能復合材料和前沿新材料的創(chuàng)新。通過培育若干新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，使上海新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、集約化發(fā)展，為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障和支撐。
（二）“十二五”發(fā)展原則
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加大科技投入，堅持以人為本、創(chuàng)新發(fā)展。通過引資與引智相結(jié)合，制造與研發(fā)、應用相結(jié)合，大力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，通過高新技術(shù)提升新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能級。
2.堅持市場導向。市場需求是拉動上海新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的根本力量，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以企業(yè)為投資主體、研發(fā)主體和成果應用主體，用市場的力量帶動更多高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展，實現(xiàn)市場價值和社會效益的雙重收益。
3.聚焦重點領(lǐng)域。新材料產(chǎn)業(yè)要加大與其他六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對接力度，提升其他領(lǐng)域發(fā)展所急需解決的關(guān)鍵新材料的保障能力，尤其加大對高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進高分子材料等上海傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的支持力度，加快兩大領(lǐng)域為支柱產(chǎn)業(yè)配套和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐所急需突破的新材料開發(fā)，鞏固在全國的領(lǐng)先地位。
4.注重產(chǎn)業(yè)延伸。通過上下游一體化發(fā)展模式，優(yōu)化原料配置，實現(xiàn)在能源和原料供應、基礎設施、物流管理、廢物處理等方面的協(xié)同作用，降低生產(chǎn)成本、銷售成本和其他財務費用。通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸實現(xiàn)的一體化發(fā)展既能保證原料的穩(wěn)定供應，又能節(jié)約成本，更能有效地降低外部市場波動帶來的風險，提高了抗風險能力。
5.促進產(chǎn)業(yè)集聚。引導和鼓勵新材料上下游企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地集聚，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，形成集聚效應和規(guī)模效應，提高產(chǎn)業(yè)化基地的專業(yè)程度。
6.鼓勵綠色發(fā)展。大力倡導節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的綠色新材料產(chǎn)品，降低材料生產(chǎn)的能耗與排放。加快傳統(tǒng)材料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造升級，嚴格貫徹國家“十二五”發(fā)展要求。
（三）“十二五”發(fā)展目標
上海市新材料產(chǎn)業(yè)要以加強對接、提高能級為重點，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)材料性能的升級，實現(xiàn)高品質(zhì)基礎材料生產(chǎn)能耗的大幅度降低。瞄準國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和本市先進制造業(yè)需求，大力發(fā)展高性能精品鋼、高性能碳纖維、耐高溫纖維、高溫合金、鈦合金、生物相容材料、環(huán)保節(jié)能材料、稀土材料等。要繼續(xù)促進高端金屬結(jié)構(gòu)材料的發(fā)展，加快改造優(yōu)化提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，提高精品鋼比例；要重視先進高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈的建設，建立完整的石油化工及其后續(xù)產(chǎn)品和精細化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系；加快新型無機非金屬材料和高性能復合材料研究成果的產(chǎn)業(yè)化進程。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模：2015年，新材料工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元。
技術(shù)創(chuàng)新：建立一批新材料工程技術(shù)公共服務平臺，基本形成上海新材料技術(shù)創(chuàng)新體系，重點新材料企業(yè)科技投入占銷售收入比重達到5%，突破一批“十二五”期間國民經(jīng)濟和國防建設發(fā)展急需的關(guān)鍵新材料技術(shù)。
產(chǎn)業(yè)化目標：實現(xiàn)一系列關(guān)鍵新材料產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)，部分材料的品質(zhì)和性能達到或接近國際先進水平。新材料產(chǎn)業(yè)占材料行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比例進一步提升。
在規(guī)�；幕A上，優(yōu)化高端金屬結(jié)構(gòu)材料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級；進一步做強先進高分子材料領(lǐng)域，增加高附加值產(chǎn)品的份額�！笆濉蹦�，鋼鐵行業(yè)的高端精品鋼材占商品材的比例超過50%以上，化工行業(yè)的先進高分子材料占化工行業(yè)的比例提升至30%左右。
在產(chǎn)業(yè)化的基礎上，將新型無機非金屬材料、高性能復合材料及其他前沿新材料的規(guī)模進一步做大，提高關(guān)鍵材料的保障能力。
四、“十二五”發(fā)展重點和任務
按照“聚焦重點、形成規(guī)模、突破瓶頸、搶占高端”總體思路，上海將重點發(fā)展技術(shù)有所突破、市場需求量大、產(chǎn)品附加值高的基礎性關(guān)鍵性新材料，以及國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和尖端科技事業(yè)所需的新材料，使上海新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同步。
重點發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)配套新材料——加快發(fā)展為汽車、電站、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)配套的高性能精品鋼等關(guān)鍵材料，完善技術(shù)、品種，解決瓶頸制約。
重點發(fā)展為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐的新材料——加快為航空、航天、核電等國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)配套的高強高模碳纖維、高溫合金、鈦合金等新材料，為新一代信息技術(shù)配套的大尺寸拋光硅片、外延片、光學膜片及其基膜材料和超凈高純電子化學品。
重點發(fā)展可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的新材料——主要支持以物理加工或后加工方式為主、其他加工方式為輔的低排放、可持續(xù)發(fā)展的項目，開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能的新型墻體材料和三廢處理、綜合利用的功能性膜材料及新型添加劑。
（一）特種金屬功能材料
稀土功能材料。以擴大稀土應用領(lǐng)域、提升技術(shù)能級、注重產(chǎn)業(yè)鏈體系建設為重點，大力發(fā)展稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料、稀土儲氫材料等，實現(xiàn)為汽車、電子設備和核工業(yè)專用材料配套，提升上海稀土深加工和應用領(lǐng)域在全國范圍內(nèi)的競爭力和影響力。
半導體材料。加速發(fā)展為新一代電子信息技術(shù)配套的大尺寸拋光硅片、外延片、光學膜片及其基膜等材料。實現(xiàn)Φ8英寸SOI晶片的規(guī)模化生產(chǎn)和Φ8英寸外延產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，建成國內(nèi)唯一的Φ8英寸晶片產(chǎn)業(yè)化基地。進一步研發(fā)新一代SOI制備工藝，突破半導體材料切片、磨片、拋光等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工藝，爭取實現(xiàn)全過程自主化生產(chǎn)。
其他功能合金。推進高磁感、低損耗取向硅鋼的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，滿足智能電網(wǎng)和電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；開發(fā)高性能的銅及銅合金材（管、型、線材、集成電路框架用的合金帶材），為大規(guī)模集成電路工程配套；努力突破有色金屬材料復合技術(shù)；開發(fā)超硬刀具材料和硬質(zhì)合金等。
（二）高端金屬結(jié)構(gòu)材料
高性能精品鋼。重點發(fā)展八類核心戰(zhàn)略產(chǎn)品，包括汽車車身用超高強度鋼板，高強度緊固件用鋼，發(fā)動機和轉(zhuǎn)動部件用特殊鋼；大型船舶與海洋工程用耐腐抗撕裂特厚板、低溫鋼板及雙相不銹鋼管、超高強度鋼；石油化工產(chǎn)業(yè)用耐蝕鋼；大型電力設備用超大型鑄鍛件、高溫合金U型管；耐高溫、高壓鍋爐鋼管；風電用高性能軸承鋼、齒輪鋼；港口機械、工程機械用高強度、耐磨鋼板，寬厚鋼板。航空航天裝備用高性能高溫合金、高性能軸承鋼、超高強度鋼、形狀記憶合金；軌道交通設備用不銹鋼、車軸與高性能軸承鋼、彈簧鋼等特殊鋼。
新型輕合金材料。開發(fā)高強韌、高性能鋁合金鑄件、板帶材及型材，高性能鎂合金（壓鑄件、阻燃、變形鎂合金等），加強航空、航天、核電、化工等行業(yè)用鈦及鈦合金材、核電用新型鋯合金管件、鑄錠的開發(fā)與示范應用。
（三）先進高分子材料
高性能特種纖維及制品。推進高性能碳纖維項目的建設，實現(xiàn)年產(chǎn)3000噸原絲、1500噸T-300級碳纖維生產(chǎn)能力，為航空、航天領(lǐng)域提供原料，并加快向T700、T800、M40以上的高端產(chǎn)品發(fā)展；實現(xiàn)千噸級芳砜綸生產(chǎn)線的穩(wěn)定運行，發(fā)展F級和H級芳砜綸耐高溫絕緣紙等，形成以芳砜綸為核心向下游產(chǎn)品延伸；加快超高分子量聚乙烯纖維的產(chǎn)業(yè)化項目。
工程塑料及其合金。積極推進本體法ABS自創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并進一步開發(fā)本體ABS樹脂共混、改性材料，滿足汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；支持PE、PP、PVC等通用高分子樹脂通過共混、共聚、接枝嵌段、合金、交聯(lián)等技術(shù)提高性能；推進聚氨酯泡沫塑料的發(fā)展，在異氰酸酯、多元醇、聚氨酯涂料、超纖合成革、密封材料、建筑節(jié)能材料、水性聚氨酯材料、聚氨酯彈性體等主要產(chǎn)品系列上，培育出一批具有市場影響力的企業(yè)群體；支持聚酰亞胺系列、聚甲醛系列發(fā)展，擴大生產(chǎn)規(guī)模。
特種橡膠。加快推進特種橡膠生產(chǎn)裝置的建設，重點發(fā)展PDM三元乙丙橡膠，選準技術(shù)來源，建設新裝置，開發(fā)新牌號；支持溶聚丁苯橡膠、丁基橡膠、異戊橡膠、有機氟硅橡膠材料等產(chǎn)品發(fā)展。
精細化工產(chǎn)品。瞄準新一代信息技術(shù)、城市建設、環(huán)境保護，能源開發(fā)、綜合利用，為國防建設、IC行業(yè)的需求，結(jié)合自身條件，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)品。包括食品添加劑、飼料添加劑、膠粘劑、表面活性劑、造紙化學品、超凈高純電子化學品、皮革化學品、油田化學品、水處理化學品、橡塑助劑及生物化工產(chǎn)品等。
其他功能性高分子材料。加快特種功能性膜的開發(fā)與應用，包括平板顯示器光學膜與偏光膜、鋰電池隔膜用聚四氟乙烯（PTFE）微孔膜等特種功能膜材料，質(zhì)子交換膜、碳布的隔膜和高性能PP膜等滿足燃料電池產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵材料；促進SAP（高吸水性樹脂）產(chǎn)業(yè)化，滿足現(xiàn)代健康要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在需要；持續(xù)加大石化行業(yè)催化劑的開發(fā)研究，重點發(fā)展氧化、加氫、羰基合成、聚合及歧化等催化劑。
（四）新型無機非金屬材料
突破幾種粉體及新型工藝制備、燒制成型和精密加工關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展高能射線探測和核醫(yī)學成像用閃爍材料、Na-β-Al2O3為核心材料的大容量鈉硫儲能電池及LED用關(guān)鍵材料，逐步形成規(guī)模性產(chǎn)能；開發(fā)染料敏化電池和化合物半導體薄膜電池，努力提高光轉(zhuǎn)化效率；探索高性能激光材料、新型及環(huán)境友好型功能陶瓷及其傳感器件和能量收集系統(tǒng)等新材料；引導玻纖生產(chǎn)企業(yè)向高強玻纖、高性能玻纖轉(zhuǎn)化；開發(fā)Low-E中空/真空玻璃，達到建筑物更好的保溫節(jié)能效果；開發(fā)利用工農(nóng)業(yè)廢棄物（碎玻璃、建筑垃圾等）生產(chǎn)的達A級阻燃性能的保溫材料。
（五）高性能復合材料
樹脂基復合材料。開發(fā)生產(chǎn)超大規(guī)格風電葉片和特種結(jié)構(gòu)的航空航天、高速列車零部件；研究開發(fā)樹脂基復合材料在高壓容器、建設工程、新能源汽車等方面的應用。
陶瓷基復合材料。研制碳化硅、氮化硅、氧化鋁的纖維、顆粒、晶須及其增強的陶瓷基復合材料，開發(fā)其在航空、航天、耐磨器件、削切工具等方面的應用。
金屬基復合材料。研究開發(fā)纖維、顆粒增強的鋁基、鈦基、鎂基復合材料和原位自生強化的鈦合金、鋁基中子俘獲帶材等。
其他復合材料。研制飛機、高鐵車輛用碳/碳復合材料剎車片、高溫緊固件等。
（六）前沿新材料
納米材料。積極開發(fā)納米材料的生產(chǎn)技術(shù)，促進納米涂層技術(shù)的后續(xù)開發(fā)，推廣納米材料在各領(lǐng)域的研究與示范應用。
生物醫(yī)用材料。加大血管支架、心臟瓣膜等高附加值產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應用力度，加大對生物相容性好的制品如陶瓷牙、陶瓷關(guān)節(jié)產(chǎn)品的開發(fā)支持。
超導材料。積極發(fā)展高溫超導材料、低溫超導材料，為高端裝備制造業(yè)提供保障。
（七）重大工程
根據(jù)國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和要求，上海新材料產(chǎn)業(yè)將抓住機遇，積極與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接。針對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程所呈現(xiàn)的巨大市場需求，集中力量組織實施一批重大工程和重點項目，突出解決一批應用領(lǐng)域廣泛的關(guān)鍵材料，提高新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和保障能力。
五、“十二五”發(fā)展空間布局
上海市進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，根據(jù)各區(qū)域聚集特色，形成兩個核心基地、四個擴展區(qū)、多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的空間布局。
兩個核心基地。上海已基本建成寶山區(qū)精品鋼為主的新型金屬材料核心基地和金山及上海化學工業(yè)區(qū)為主的石化及精細化工核心基地。寶山區(qū)精品鋼核心基地以特種金屬功能材料及高端金屬結(jié)構(gòu)材料為發(fā)展重點，金山及上海化學工業(yè)區(qū)石化及精細化工核心基地以塑料、特種橡膠、光學膜片及其基膜、高性能纖維、聚氨酯及精細化學品為發(fā)展重點。
四個擴展區(qū)。青浦、嘉定、閔行、奉賢為擴展區(qū)。包括青浦區(qū)的高性能改性塑料與新型紡織材料產(chǎn)業(yè)區(qū)；嘉定區(qū)的稀土材料產(chǎn)業(yè)化基地、無機非金屬新材料、汽車新材料及其零配件產(chǎn)業(yè)區(qū)；閔行區(qū)的先進高分子材料產(chǎn)業(yè)區(qū)；奉賢區(qū)的復合材料及精細化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。
多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展。包括浦東新區(qū)的生物醫(yī)藥材料、功能膜及其基膜產(chǎn)業(yè)區(qū)、松江區(qū)的半導體材料產(chǎn)業(yè)區(qū)。多個區(qū)域各有專攻，優(yōu)勢互補，形成上海市新材料產(chǎn)業(yè)各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。
六、“十二五”發(fā)展政策措施
（一）依靠科技進步，堅持創(chuàng)新發(fā)展
加大對研發(fā)創(chuàng)新的支持力度和投入，圍繞重點投資項目、重點科技創(chuàng)新項目、重點配套攻關(guān)項目和重點消化吸收項目，制定有針對性的資金支持計劃。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心、培養(yǎng)研發(fā)團隊，重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的技術(shù)創(chuàng)新，瞄準國際高端技術(shù)，著手研發(fā)前瞻性的技術(shù)和產(chǎn)品，加快新材料產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，將技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的源動力。
（二）完善政府引導和管理機制
建立和完善新材料產(chǎn)業(yè)政策體系，為上海新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點制定導向性政策。針對國家對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，完善并落實地方配套政策。同時，在市場資源配置的基礎上合理引導企業(yè)對新材料產(chǎn)品進行研究和產(chǎn)業(yè)化投資，限制高能耗、低產(chǎn)出、低水平、重復性的產(chǎn)業(yè)項目投入，鼓勵企業(yè)對需求量不大但國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專用材料的開發(fā)和生產(chǎn)；加大對新材料產(chǎn)品的初步市場示范應用的政策扶持力度，設置生產(chǎn)企業(yè)和用戶試用的激勵機制。
（三）完善投融資保障能力
完善投融資體制，加強投融資平臺建設，鼓勵和支持引進國外和民間資本投資新材料產(chǎn)業(yè)，特別要加強對科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的資金支持。協(xié)調(diào)并引導已有的種子基金和擔�；鹋c新材料企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化前景良好的項目進行對接，為符合政策導向和具有廣闊市場前景的新材料項目提供靈活和豐富的投融資支持，為其快速發(fā)展提供資金保障。
（四）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應
通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵本市新材料企業(yè)以資本為紐帶的兼并和聯(lián)合，加速形成現(xiàn)代化的企業(yè)大集團，鼓勵企業(yè)做強做大，做精做優(yōu)，以增強綜合實力和抗風險能力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的規(guī)模效應和帶動效應，推進大公司與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、應用開發(fā)和應用服務等領(lǐng)域廣泛合作，帶動整個上海地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和能級提升，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；鼓勵有條件的大公司加大“跨出去”步伐，開展跨區(qū)域的行業(yè)重組兼并，發(fā)揮上海人才、管理和技術(shù)的優(yōu)勢。
（五）完善產(chǎn)、學、研、用的合作機制
以資金為紐帶，政策為保證，組建新材料產(chǎn)、學、研、用的合作平臺，統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)；建立以市場為引導、企業(yè)為主體、高校和研究院所為技術(shù)后盾的長效合作機制。
充分利用產(chǎn)、學、研、用等各方資源，建立包括技術(shù)服務、法律服務等在內(nèi)的公共服務平臺，如新材料檢測中心、開放實驗室等，促進中小企業(yè)加快研究成果轉(zhuǎn)化的步伐，并朝“專、精、特、新”方向發(fā)展。
（六）加大知識產(chǎn)權(quán)保護及技術(shù)標準研究力度
加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，激勵科技人員創(chuàng)新動力，維護企業(yè)合法權(quán)益，完善并推進新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預警機制的建立與實施。加強對行業(yè)及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的指導，完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務。
結(jié)合國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加強重點領(lǐng)域的標準化研究工作，采取各種優(yōu)惠政策和改革措施，鼓勵企業(yè)參與標準制定、標準研究，加快重點領(lǐng)域的標準化進程以適應其發(fā)展。
（七）建立人才激勵機制
創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，制定和實施新材料產(chǎn)業(yè)人才振興規(guī)劃，形成吸引人才市場化、尊重人才社會化、服務人才個性化的良好氛圍。通過各種優(yōu)惠政策吸引和培育一批新材料產(chǎn)業(yè)高級人才，創(chuàng)建和諧的人居和工作環(huán)境，引進人才，留住人才。
（八）加強國際科技交流與合作
積極參與國際組織的重要學術(shù)活動，推進國內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)參與國際標準的研究和制定，提高參與國際標準的話語權(quán)。認真做好與歐、美等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的交流與合作，開展有關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的研討交流活動，增進溝通和了解，積極促進對外交流合作。
（九）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
行業(yè)協(xié)會在近年來的產(chǎn)業(yè)化工作推進過程中不斷自我發(fā)展、拓展服務，成為政府與新材料產(chǎn)業(yè)（包括研發(fā)、教學、生產(chǎn)和用戶單位）之間不可缺少的橋梁�！笆濉逼陂g應進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)”的作用和功能，加強行業(yè)協(xié)會的力量和業(yè)務指導功能，制定符合企業(yè)發(fā)展需求的政策措施，為企業(yè)更好更快的發(fā)展提供政策支持。
