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近日四川眾金粉體設備了解到，財政部、國土資源部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確取消保證金制度，以基金的方式籌集治理恢復資金?！兑庖姟芬?guī)定，企業(yè)應將退還的保證金轉(zhuǎn)存為基金，用于已產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理。同時，建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)管機制，加強對企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的監(jiān)督檢查。

《意見》明確，取消保證金制度。礦山企業(yè)不再新設保證金專戶、繳存保證金。已設立的保證金專戶分類按程序取消，對于資金屬企業(yè)所有，但需國土資源、財政等相關(guān)部門審批后動用，存繳至銀行專用賬戶的保證金，應該解除資金支取與審批動用手續(xù)的關(guān)系；對于匯繳至財政專戶，由企業(yè)申請，經(jīng)國土資源、財政等相關(guān)部門審批動用的保證金，按照企業(yè)實際繳納資金數(shù)額與已用于該企業(yè)造成礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理的支出差額，歸還企業(yè)；對治理責任主體已滅失的企業(yè)，保證金不予退還，由政府專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復。企業(yè)應將退還的保證金轉(zhuǎn)存為基金，用于已產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理。
《意見》指出，保證金取消后，企業(yè)應承擔礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任，按照《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》要求，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，落實企業(yè)監(jiān)測主體責任，加強礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。
《意見》提出，通過建立基金的方式，籌集治理恢復資金。礦山企業(yè)按照滿足實際需求的原則，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復費用按照企業(yè)會計準則相關(guān)規(guī)定預計棄置費用，計入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，在預計開采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷，并計入生產(chǎn)成本。同時，礦山企業(yè)需在其銀行賬戶中設立基金賬戶，單獨反映基金的提取情況?；鹩善髽I(yè)自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案確定的經(jīng)費預算、工程實施計劃、進度安排等，專項用于因礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞，地下含水層破壞、地表植被損毀預防和修復治理以及礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等方面（不含土地復墾）。礦山企業(yè)的基金提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的執(zhí)行情況須列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)。

《意見》要求，建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)管機制。地方各級國土資源部門會同環(huán)境保護部門應建立動態(tài)化的監(jiān)管機制，加強對企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的監(jiān)督檢查。對于未按照礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案開展恢復治理工作的企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴重違法失信名單，責令其限期整改。對于逾期不整改或整改不到位的，不得批準其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延期、變更、注銷，不得批準其申請新的建設用地。對于拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務的企業(yè)，有關(guān)主管部門將對其違法違規(guī)信息建立信用記錄，納入全國共享平臺并向社會公布，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰并追究其法律責任。

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