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北京冠測(cè)精電儀器設(shè)備有限公司 2017-11-14 點(diǎn)擊1140次
特朗普政府對(duì)美國(guó)能源政策進(jìn)行了調(diào)整，中美能源貿(mào)易合作出現(xiàn)了歷史性機(jī)遇，能源貿(mào)易合作將構(gòu)成中美經(jīng)濟(jì)合作的新支柱。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普首次訪華，中美能源與氣候合作將如何發(fā)展？中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院近日舉行研究報(bào)告——《特朗普政府的能源與氣候政策及其影響：中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇》發(fā)布會(huì)，專(zhuān)家們圍繞中美能源合作方面的情況做了深入探討。
報(bào)告執(zhí)筆人——中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、重陽(yáng)金融研究院研究員李巍首先向在場(chǎng)的嘉賓介紹了報(bào)告相關(guān)情況。
李巍表示，特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后掀起了一場(chǎng)“特朗普旋風(fēng)”，對(duì)美國(guó)的內(nèi)外政策進(jìn)行了全面調(diào)整。在能源與氣候領(lǐng)域，特朗普政府基于其一以貫之的“美國(guó)優(yōu)先”觀念重塑了美國(guó)能源與氣候政策網(wǎng)，不僅對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)，還對(duì)全世界能源的開(kāi)發(fā)和使用都產(chǎn)生了重大的影響。就中國(guó)而言，中美能源貿(mào)易合作出現(xiàn)了歷史性機(jī)遇，能源貿(mào)易合作將構(gòu)成中美經(jīng)濟(jì)合作的新支柱，但同時(shí)兩國(guó)在氣候治理合作上卻陷入困境。
面對(duì)中美能源合作的相關(guān)情況，李巍建議，首先，今后需進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)能源貿(mào)易合作，擴(kuò)大進(jìn)口。因?yàn)槊绹?guó)能源產(chǎn)量的增加讓傳統(tǒng)能源的價(jià)格處于低位，對(duì)目前正在處于工業(yè)化階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一個(gè)難得的機(jī)遇。
第二個(gè)建議，利用美國(guó)投資回流后的國(guó)際能源投資真空，支持企業(yè)進(jìn)行海外能源投資。
第三個(gè)建議，在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，不能隨著特朗普而舞，中國(guó)要繼續(xù)大力推動(dòng)清潔能源革命，力爭(zhēng)盡快獲得在這個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位，因?yàn)槭?、二十年、三十年之后世界總歸會(huì)以清潔能源占主體。
第四個(gè)建議，應(yīng)該更加積極履行中國(guó)大國(guó)的責(zé)任，從而塑造中國(guó)在全球氣候治理中的軟實(shí)力。
在簡(jiǎn)短的報(bào)告介紹后，在場(chǎng)的專(zhuān)家對(duì)此進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)趙宏圖表示，目前特朗普政府采取的比較多的是有利于傳統(tǒng)能源的政策。但是，美國(guó)的民主黨，以及新能源、環(huán)境等領(lǐng)域的一些相關(guān)集團(tuán)也有他們自己的影響力，他們會(huì)不會(huì)對(duì)特朗普政府施加影響？接下來(lái)特朗普政策會(huì)不會(huì)進(jìn)行某種程度上的調(diào)整或者平衡，還有待觀察。
中國(guó)海洋石油總公司政策研究室政策處處長(zhǎng)鮑春莉表示，總體來(lái)說(shuō)，特朗普政府政策調(diào)整對(duì)我國(guó)的石油公司來(lái)說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的。特朗普政府提出美國(guó)優(yōu)先能源計(jì)劃，它的政策的核心主要是想實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，就是要提高美國(guó)本土油氣的產(chǎn)量。具體的措施分了幾個(gè)方面，第一個(gè)是放松對(duì)油氣行業(yè)的管制；第二個(gè)是加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入；第三個(gè)是減輕環(huán)保壓力；第四個(gè)是改革財(cái)稅政策；第五個(gè)是調(diào)整與部分油氣資源國(guó)的關(guān)系。
鮑春莉還指出，今后在與美國(guó)進(jìn)行能源合作方面需要考慮幾點(diǎn)，包括能源政策的穩(wěn)定性以及油價(jià)的走勢(shì)。但是無(wú)論從什么角度出發(fā)，我們應(yīng)該首先站在國(guó)家的利益上，站在國(guó)有企業(yè)利益上，要合理評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，再去談判和合作。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)系副教授陳占明表示，特朗普雖然被貼上了“不確定”的標(biāo)簽，但是他的能源政策其實(shí)是呈現(xiàn)出高度的確定性的。
他表示，不確定中的確定性也是我們重新審視特朗普或者美國(guó)政策的一個(gè)很好的視角。事實(shí)上，大家認(rèn)為特朗普做事情總是出乎意料，我們是根據(jù)慣常的一些思路對(duì)他進(jìn)行預(yù)測(cè)，這些慣常的思路有時(shí)候依賴(lài)于美國(guó)過(guò)去的政策、不同黨派的政策大綱、過(guò)去的思維，甚至是過(guò)去的一些美國(guó)價(jià)值觀。由于特朗普做的事情跟這種預(yù)測(cè)得出來(lái)的結(jié)果不同。所以，我們有時(shí)候會(huì)覺(jué)得他很具有不確定性。
陳占明認(rèn)為，特朗普政府無(wú)論是能源政策還是其他政策，它的邏輯是已經(jīng)成型了，但是政策條件或者細(xì)目還會(huì)不斷調(diào)整。這是因?yàn)槠渌麌?guó)家在應(yīng)對(duì)美國(guó)提出的條件要求時(shí)，會(huì)有不同的應(yīng)對(duì)方式。對(duì)此，特朗普政府可以根據(jù)這些不同的應(yīng)對(duì)形式進(jìn)行不同程度的妥協(xié)或者改變。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任劉旭表示，如何看待特朗普能源政策？首先，特朗普政府要通過(guò)能源發(fā)展來(lái)提升美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，特朗普的能源政策可能與奧巴馬相比是一個(gè)翻轉(zhuǎn)或者從全球整個(gè)趨勢(shì)來(lái)講可能有一點(diǎn)相悖，但實(shí)際上它還是一種延續(xù)，它的延續(xù)性特征還是能看出來(lái)的。奧巴馬雖然主張清潔能源，但實(shí)際上奧巴馬時(shí)期對(duì)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常重視的。他想通過(guò)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，同時(shí)還可以以此換取共和黨的支持。
中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)美國(guó)方面的能源政策？劉旭認(rèn)為，中國(guó)該走自己的路，堅(jiān)持發(fā)展，尤其是可再生能源這方面不應(yīng)該放棄。中國(guó)已經(jīng)是全球最大的光伏、風(fēng)電、核電能源生產(chǎn)國(guó)，要把握自己的優(yōu)勢(shì)。
但這個(gè)優(yōu)勢(shì)怎么體現(xiàn)？劉旭表示，不僅僅體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)，還要體現(xiàn)在國(guó)際，尤其是當(dāng)美國(guó)在減弱這方面的市場(chǎng)政策支持的情況下，中國(guó)應(yīng)該走進(jìn)美國(guó)市場(chǎng)，利用自己的可再生能源產(chǎn)業(yè)的成本與技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展。
劉旭認(rèn)為，面對(duì)美國(guó)能源市場(chǎng)的情況，中國(guó)在這一塊面臨著一個(gè)很大的機(jī)遇期，在這方面可以產(chǎn)生一些中美合作的機(jī)遇。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所助理研究員龔婷表示，縱觀特朗普上臺(tái)后的中美關(guān)系，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與合作的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。但是，中美在能源油氣上貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步突破，甚至出現(xiàn)一個(gè)小高峰，可以說(shuō)中美在能源油氣貿(mào)易的突破是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的最大亮點(diǎn)。