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中國是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，也是目前世界上少數(shù)幾個一次能源以煤為主的國家之一。從能源資源條件看，我國煤炭資源豐富，占石化能源資源的80％以上，石油、天然氣相對短缺。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)能源需求的不斷增加，石油、天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)加速增長勢態(tài)。1999年中國凈進(jìn)口石油4381萬噸，進(jìn)口金額高達(dá)51.63億美元,2000全年石油進(jìn)口量超過7000萬噸，為此需支付外匯140多億美元。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，“十五”期間及未來的10—20年，我國石油需求仍呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長趨勢。面對日趨嚴(yán)峻的石油供求形勢和國際油價(jià)變動的不穩(wěn)定性，尋求行之有效的代油技術(shù)，以緩解我國石油進(jìn)口壓力，保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，保障能源與經(jīng)濟(jì)安全的任務(wù)顯得十分緊迫。 1996年1月江澤民總書記視察水煤漿工作時(shí)，對水煤漿的技術(shù)給予了高度評價(jià)，并指出“從戰(zhàn)略上看,中國煤炭資源豐富,要充分發(fā)揮煤的作用,中國的燃料在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)要依靠煤,要把水煤漿作為一個戰(zhàn)略問題來考慮,這是一件重要的工作。