中國(guó)粉體網(wǎng)訊 5月14日，拜登政府宣布對(duì)價(jià)值180億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征收新關(guān)稅。
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新的關(guān)稅政策涉及電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中，涉及對(duì)中國(guó)"出口新三樣" 調(diào)整的稅率包括：
將對(duì)中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車征收四倍關(guān)稅，稅率從25%提高至100%；將對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池（無(wú)論是否組裝成組件）的進(jìn)口稅翻倍，從25%增至50%；將對(duì)電動(dòng)汽車鋰離子電池的關(guān)稅稅率從7.5%提高到25%；2026年，非電動(dòng)汽車鋰離子電池的關(guān)稅稅率將從7.5%提高至25%，電池零部件的關(guān)稅稅率將從7.5%提高到25%。
中國(guó)光伏被圍堵打壓已久
中美新一輪光伏產(chǎn)業(yè)博弈在越來(lái)越密集的鼓點(diǎn)中已漸至高潮，為了占據(jù)這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，或者至少阻止中國(guó)供應(yīng)鏈統(tǒng)治全球市場(chǎng)，美國(guó)的努力可謂“鍥而不舍”。美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的圍堵打壓已有10余年之久，然而，每一次打壓，都顯示出了中國(guó)光伏企業(yè)強(qiáng)大的韌性。
2011年，美國(guó)商務(wù)部便以“中國(guó)光伏企業(yè)向美國(guó)市場(chǎng)非法傾銷多晶硅光伏電池、中國(guó)政府向中國(guó)企業(yè)提供包括供應(yīng)鏈補(bǔ)貼、設(shè)置貿(mào)易壁壘等非法補(bǔ)貼”為由，宣布對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池（板）展開反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查。中國(guó)光伏企業(yè)開始加速開拓其他國(guó)際市場(chǎng)，減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，并在東南亞設(shè)廠，規(guī)避美國(guó)關(guān)稅，通過技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步鞏固國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
此后10余年間，美國(guó)對(duì)華打壓不斷：2017年，宣布對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起“301調(diào)查”；2018年，確認(rèn)在“雙反”稅率的基礎(chǔ)上增加“201關(guān)稅”，中國(guó)光伏企業(yè)通過合資、合作等方式滲透美國(guó)和其他市場(chǎng)，少量建設(shè)生產(chǎn)基地，提升中國(guó)光伏的國(guó)際形象和品牌認(rèn)可度；2021年，杜撰“新疆存在強(qiáng)迫勞動(dòng)”的借口，將新疆4家光伏組件生產(chǎn)企業(yè)列入黑名單，中國(guó)光伏供應(yīng)鏈再次優(yōu)化，建立全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，在掌握核心技術(shù)的前提下，不斷提升自身產(chǎn)業(yè)多元化能力.......
美國(guó)再次揮舞“關(guān)稅大棒”，對(duì)中國(guó)光伏影響甚微
中國(guó)光伏行業(yè)對(duì)此次美國(guó)再揮“關(guān)稅大棒”的行為并不驚訝。其主要原因在于，當(dāng)前中國(guó)直接出口美國(guó)市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品規(guī)模甚小。
隆基綠能、晶澳科技、晶科能源等多家頭部一體化光伏企業(yè)透露，此次對(duì)太陽(yáng)能電池加征關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)基本沒有影響。這些企業(yè)目前主要通過東南亞地區(qū)向美國(guó)出口產(chǎn)品，繞開了直接從中國(guó)進(jìn)口的限制。
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海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額為475.9億美元。其中，光伏組件出口額為388.3億美元，出口量約211GW；電池片出口額為39.4億美元，出口量約為39GW；硅片出口額為48.2億美元，出口量約78億片。
因去年光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格大幅下跌，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口呈現(xiàn)“量升價(jià)減”的特征，由此導(dǎo)致整體的出口金額有所下滑。然而，在整個(gè)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，我國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模已經(jīng)嚴(yán)重縮減。2023年全年，854142、854143兩大類目下光伏電池對(duì)美出口額僅1.0585億美元，在這樣的格局下，美方大張旗鼓的加稅動(dòng)作，難免有“湊數(shù)”之嫌，其對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)影響實(shí)在有限。
中國(guó)光伏產(chǎn)品“曲線”進(jìn)美
然而，當(dāng)前，中國(guó)光伏企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)是美國(guó)對(duì)東南亞四國(guó)的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，因?yàn)楸M管目前中國(guó)光伏產(chǎn)品直接對(duì)美出口規(guī)模極低，美國(guó)市場(chǎng)大部分晶硅太陽(yáng)能電池還是依賴于進(jìn)口，只不過主要供應(yīng)國(guó)從中國(guó)變?yōu)榱思砥艺ⅠR來(lái)西亞、泰國(guó)和越南等東南亞國(guó)家，背后的供應(yīng)鏈主導(dǎo)者，仍然是中國(guó)廠商，通過將組件裝配等下游環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至海外生產(chǎn)基地，中國(guó)光伏產(chǎn)品得以繞開重重壁壘，“曲線”進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
2022年美國(guó)針對(duì)東南亞四國(guó)制造的光伏產(chǎn)品額外加征懲罰性關(guān)稅，其目的正是堵住中國(guó)光伏企業(yè)在當(dāng)?shù)刂圃旖M件再對(duì)美出口的政策“漏洞”，不過其后由于供應(yīng)缺口難以彌補(bǔ)，遭遇國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反彈，拜登政府不得不簽署命令，對(duì)東南亞四國(guó)光伏產(chǎn)品雙反施加了兩年的執(zhí)行暫緩期，預(yù)計(jì)將在今年6月結(jié)束。因此，中國(guó)光伏企業(yè)可以繼續(xù)通過東南亞產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)避，并且現(xiàn)在出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品也均從東南亞輸出。同時(shí)，更多的中國(guó)光伏企業(yè)選擇赴美建廠以規(guī)避美國(guó)針對(duì)中國(guó)加高貿(mào)易關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)。
參考來(lái)源：觀察者網(wǎng)、第一財(cái)經(jīng)、南方財(cái)經(jīng)網(wǎng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、華夏能源網(wǎng)
（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/初末）
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