中國粉體網(wǎng)訊 11月30日，國務院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，要持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)了解，這是繼2013年“大氣十條”之后的第三個國家層面的保衛(wèi)藍天行動計劃，也被網(wǎng)友稱為“新大氣十條”。

“新大氣十條”和粉體行業(yè)密切相關，涉及礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，能源結構優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)綠色升級，原輔材料和產(chǎn)品結構調(diào)整各個方面。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級

堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設施關停后，新建項目方可投產(chǎn)。

嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能;有序引導高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達15%。京津冀及周邊地區(qū)繼續(xù)實施“以鋼定焦”，煉焦產(chǎn)能與長流程煉鋼產(chǎn)能比控制在0.4左右。

加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。修訂《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，研究將污染物或溫室氣體排放明顯高出行業(yè)平均水平、能效和清潔生產(chǎn)水平低的工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單。重點區(qū)域進一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術等要求，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備;逐步淘汰步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。引導重點區(qū)域鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整優(yōu)化。

全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項整治方案，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。各地要結合產(chǎn)業(yè)集群特點，因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。

優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結構。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低(無)VOCs含量產(chǎn)品比重。實施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度。室外構筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低(無)VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。

優(yōu)化能源結構，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

嚴格合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費量較2020年分別下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消費量實現(xiàn)負增長，重點削減非電力用煤。重點區(qū)域新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批;不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。完善重點區(qū)域煤炭消費減量替代管理辦法，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。

實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。重點區(qū)域不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源;安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等;燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用方式;逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。

強化面源污染治理，提升精細化管理水平

推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)原則上不再新建露天礦山(省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點開采區(qū)或經(jīng)安全論證不宜采用地下開采方式的除外)。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉。

“新大氣十條”重點區(qū)域范圍廣泛，覆蓋大部分非金屬礦產(chǎn)業(yè)基地，新環(huán)�！帮L暴”席卷了大半個中國。

京津冀及周邊地區(qū)。包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)和辛集、定州市，山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟源市。

長三角地區(qū)。包含上海市，江蘇省，浙江省杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山市，安徽省合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、淮北、滁州、阜陽、宿州、六安、亳州市。

汾渭平原。包含山西省太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、韓城市。

到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi);氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長三角地區(qū)PM2.5濃度總體達標，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)。

結語

從“新大氣十條”內(nèi)容來看，與以往的環(huán)保政策一脈相承，但是嚴格程度和這對行越來越強，粉體行業(yè)未完成升級改造的企業(yè)還有很多，在新政下受限的區(qū)域是時候做出改變了。

來源：國務院

(中國粉體網(wǎng)編輯整理/昧光)

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