中國(guó)粉體網(wǎng)訊 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是我國(guó)現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)、高新技術(shù)發(fā)展、工業(yè)進(jìn)步和人民生活水平提高的關(guān)鍵支撐，其充足、穩(wěn)定、可協(xié)調(diào)的供應(yīng)對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)意義重大。
我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄
2016年《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016－2020年）》中，將石油、天然氣、頁(yè)巖氣、煤炭、煤層氣、鈾、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯、磷、鉀鹽、晶質(zhì)石墨、螢石等24種礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄；《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展綱要2020－2035》中，明確了保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全的20種緊缺礦種和13種優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，綜合多次新增礦種，我國(guó)戰(zhàn)略礦產(chǎn)目錄如下。
我國(guó)戰(zhàn)略礦產(chǎn)建議目錄
當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)“三升”的特點(diǎn)。
對(duì)外依存比重攀升
我國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵上升時(shí)期，十四億的人口基數(shù)和全球最大的工業(yè)制造體量使國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的消費(fèi)量連年翻升，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源總體消費(fèi)量已接近全球工業(yè)化國(guó)家消費(fèi)量總和，其中煤炭、螢石、稀土、銅、鎢、鈷、銻、鋁等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的年消費(fèi)量超過世界總量的50％，累積消費(fèi)量全球最高。與此同時(shí)，涉及我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與發(fā)展戰(zhàn)略（如人工智能、先進(jìn)裝備、軌道交通、大型核電站及新能源產(chǎn)業(yè)）的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源消費(fèi)量持續(xù)快速攀升，預(yù)計(jì)2030—2035年左右才會(huì)陸續(xù)到達(dá)峰值。屆時(shí)鋰、鈷、鎳、石墨、稀土等礦產(chǎn)資源的需求將會(huì)增長(zhǎng)至1.5～10倍。
然而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源總體概況不容樂觀，石油、鉀鹽、鋰、鐵、鉻、銅、錳、鈷等礦產(chǎn)的勘明存量嚴(yán)重短缺。80％以上戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的靜態(tài)保障年限小于100年。而且還普遍存在賦存條件差、賦存狀態(tài)繁復(fù)的劣勢(shì)。
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2010年至2020年，我國(guó)大部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)對(duì)外依存度持續(xù)攀升，比如石油對(duì)外依存度從54%增至73%，天然氣從12%增至43%，鐵礦石從60%增至82%，錳礦石從61%增至90%，銅礦從64%增至74%，鋁土礦從40%增至57%。
截至2021年底，我國(guó)主要戰(zhàn)略性金屬礦產(chǎn)的對(duì)外依存度均接近或超過石油、天然氣、煤炭等能源類礦產(chǎn)。其中，鎳、鉭、鈮、鉿等金屬的對(duì)外依存度超過90%，鉻、鈷的對(duì)外依存度甚至接近100%。
海外供應(yīng)集中占比攀升
我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源巨大的消耗量和薄弱的儲(chǔ)存量導(dǎo)致了現(xiàn)在的供求矛盾。為保障穩(wěn)定供應(yīng)，我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)口量十多年來不斷增加，已然位居全球首位。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄里二分之一的礦產(chǎn)具有超過70％的對(duì)外依存度，而且戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄里三分之一以上的礦產(chǎn)具有超過80％的來源集中度。
2020年，中國(guó)進(jìn)口的鈷礦全部來自剛果（金），進(jìn)口錫礦的92%來自緬甸，進(jìn)口鉻礦的82%來自南非，進(jìn)口鎳礦的82%、9%分別來自菲律賓、印尼，進(jìn)口鈾礦及釷礦的73%、17%分別來自馬達(dá)加斯加、泰國(guó)，進(jìn)口鐵礦石的61%、20%分別來自澳大利亞、巴西，進(jìn)口錳礦的43%、17%、15%分別來自南非、澳大利亞和加蓬，進(jìn)口銅礦的35%、22%分別來自智利和秘魯，進(jìn)口鋁礦的47%、33%、17%分別來自圭亞那、澳大利亞和印尼，進(jìn)口鉛礦的22%、17%、10%分別來自俄羅斯、秘魯和美國(guó)，進(jìn)口鋅礦的36%、17%分別來自澳大利亞和秘魯，進(jìn)口鎢礦的34%、25%、13%分別來自越南、朝鮮和緬甸，進(jìn)口鈦礦的35%、14%、13%分別來自莫桑比克、越南和澳大利亞。
礦產(chǎn)資源安全風(fēng)險(xiǎn)攀升
一方面，海外供應(yīng)過高的資源占比不利于我國(guó)資源能源安全。同時(shí)，我國(guó)42%的礦產(chǎn)資源進(jìn)口來源于不穩(wěn)定地區(qū)，其中27%來源于局勢(shì)動(dòng)蕩的中東地區(qū)，15%來源于非洲地區(qū)。在目前大環(huán)境中，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源海外供給的穩(wěn)定、連續(xù)保障趨弱。
另一方面，礦產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)下降。2013年至2020年，在36種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中，有16種礦產(chǎn)產(chǎn)量大幅下降。其中，原油產(chǎn)量自2016年以來連續(xù)五年不足2億噸，鐵、錳、銅、鉀鹽等礦產(chǎn)產(chǎn)量較高點(diǎn)分別下降19%、61%、13%、10%。
此外，我國(guó)礦產(chǎn)資源安全保障體系還很脆弱，石油、天然氣、鈾等礦產(chǎn)一旦發(fā)生中斷，將威脅國(guó)防安全、能源安全；鐵、錳、銅、鋁等資源將威脅工業(yè)體系穩(wěn)定；鉀鹽資源將威脅糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定；鋰、鈷、鎳等資源將威脅戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
而國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2040年的關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)的需求量將比2020年增長(zhǎng)6倍，其中鋰需求將增長(zhǎng)40多倍，石墨、鈷和鎳的需求約增長(zhǎng)20～25倍，銅的需求將增加數(shù)倍。然而，關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)的供給因集中度高、投產(chǎn)期長(zhǎng)（16年）、資源質(zhì)量下降、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)和氣候風(fēng)險(xiǎn)上升等因素的掣阻而難以快速增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致供給短缺，安全風(fēng)險(xiǎn)攀升。
小結(jié)
戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的潛在風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重威脅了我國(guó)新發(fā)展格局下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性。“十四五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)實(shí)施國(guó)家資源安全戰(zhàn)略，建立國(guó)家礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略保障體系、開展戰(zhàn)略性找礦突破專項(xiàng)行動(dòng)、建立新一輪找礦常態(tài)化多元化投入機(jī)制、探索新一輪找礦保障機(jī)制，穩(wěn)固戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的“壓艙石”，嚴(yán)守資源安全底線。
參考資料：
王永中.資源國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)博弈的新動(dòng)向及可能影響
程少逸等.我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)
田郁溟等.我國(guó)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源安全保障若干問題的思考
談文勝.把礦產(chǎn)勘探作為提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力的基礎(chǔ)工程
（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/黑金）
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