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        環(huán)保督察究竟能否主推稀土行業(yè)改革?


        來源:上海有色網(wǎng)

        [導(dǎo)讀]  6月,稀土行業(yè)受到環(huán)保檢查的影響較大,截至6月30日,中央第五環(huán)保督察組接到群眾涉及廣西稀土行業(yè)的環(huán)境污染投訴達35件,違規(guī)開采稀土的治理得到了非常好的效果。

        中國粉體網(wǎng)訊    因稀土開采對環(huán)境造成的污染問題成為社會熱議的焦點,國內(nèi)的環(huán)保力度也在逐漸加大。6月,稀土行業(yè)受到環(huán)保檢查的影響較大,截至6月30日,中央第五環(huán)保督察組接到群眾涉及廣西稀土行業(yè)的環(huán)境污染投訴達35件,違規(guī)開采稀土的治理得到了非常好的效果。


        稀土又稱稀土元素,屬于不可再生的重要戰(zhàn)略物資。具有獨特的磁、光、電和化學(xué)性質(zhì),能夠與其他元素組合成各種用途各異的新型材料。稀土元素已廣泛應(yīng)用于電子、石油化工、冶金、機械、能源、輕工、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。


        中國擁有豐富的稀土礦產(chǎn)資源,成礦條件優(yōu)越,是世界唯一能提供17種稀土元素的國家,探明的儲量居世界之首,為發(fā)展中國稀土工業(yè)提供了堅實的基礎(chǔ)。


        根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局2018年最新稀土報告顯示,中國在2017年礦山產(chǎn)量達10.5萬噸,占當年全球總產(chǎn)量的80.77%。全球稀土REO儲量約1.2億噸,中國儲量為4400萬噸,占全球總儲量的36.67%。除中國外,巴西、俄羅斯、越南等國的礦山產(chǎn)量分別為2200萬噸、1800萬噸以及2200萬噸。




        據(jù)相關(guān)資料顯示,中國稀土資源主要分布在四大礦區(qū),即北方的內(nèi)蒙古白云鄂博混合稀土礦、四川涼山州氟碳鈰稀土礦和山東微山湖氟碳鈰稀土礦,這些地區(qū)以輕稀土為主;


        還有以江西贛州為代表的南方七省,南方地區(qū)以重稀土為主。


        然而,稀土的開采和冶煉又會給中國帶來嚴重的環(huán)境污染問題,作為世界第一的稀土儲藏國和生產(chǎn)國,中國如何在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上合理利用稀土資源優(yōu)勢,實現(xiàn)稀土資源的可持續(xù)發(fā)展?


        在早期,稀土開采對于環(huán)境的影響并不是非常大,因此也未引起政府的重視。隨著近年來,稀土出口量的增長,開采力度逐漸加大,稀土開采所引發(fā)的環(huán)境污染問題越來越嚴重。稀土開采究竟會對環(huán)境產(chǎn)生怎樣的影響?


        據(jù)《科技日報》日前報道稱,稀土的化學(xué)性質(zhì)決定了開采、提取、分離的方式,而這些方式一般都會造成環(huán)境污染。例如北方輕稀土,開發(fā)利用多以物理方式為首道工序,即先開采礦石,再進行分離處理。這種開采方式形成了龐大的尾礦庫,是粉塵、輻射污染的巨大隱患和源頭。而對于南方重稀土的開采和提取,我國目前仍以溶浸采礦法為主要方法。即對礦山直接施以酸堿溶液(如硫酸銨)進行浸泡,在山地進行溶液和稀土分離成分的回收處理。


        若稀土開發(fā)不善,甚至濫挖濫采不僅會給國家經(jīng)濟上造成巨大的損失,也會對整個生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。一系列的環(huán)境問題包括水土流失、山體滑坡、地面裂縫和沉降、良田被毀、礦區(qū)水源富營養(yǎng)化、重金屬污染等。


        近年來,國內(nèi)不少稀土產(chǎn)區(qū)周邊的生態(tài)都遭到了嚴重的破壞,有的甚至被貼上了“不適合人類居住”的標簽,當?shù)鼐用竦慕】凳艿搅藝乐赜绊。以江西贛州為例,經(jīng)過數(shù)十年無序的開采,使得那里大多山體和植被受到嚴重的破壞,山體被開采后都變成“禿山”,極易造成水土流失和山體滑坡,開采稀土后留下的廢渣也會隨著雨水下泄到農(nóng)田、河道和公路上,帶來一系列的生態(tài)和社會問題。


        稀土的大量開采一方面對環(huán)境產(chǎn)生了非常大的影響,另一方面,稀土開采廢舊礦山的處理費用極高,治理代價高。因此,國家在稀土開采方面也相繼出臺了不少政策法規(guī),1999年,國土資源部臨時終止稀土開采許可證的頒發(fā),2006年開始停發(fā)新的稀土礦開采許可證并逐步減少出口配額。2008年,中國開始對稀土實行嚴格的出口配額管理制度。2011年出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》致力于整合稀土行業(yè),抑制非法開采,強調(diào)落實礦山生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)。同年,國家環(huán)境保護部頒布了《稀土工業(yè)污染物排放標準》和《稀土企業(yè)環(huán)境保護核查指南》,對稀土企業(yè)污染物的排放規(guī)定了具體的標準,規(guī)定只有通過核查的企業(yè)才能獲得申請稀土出口許可證的資格。商務(wù)部在2011年開始將稀土出口配額和達到環(huán)境保護部門的環(huán)保要求相掛鉤。


        同時,醞釀許久的《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》也正式出臺了,明確指出到2020年年底,六大稀土集團(中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國五礦、廣東稀土、南方稀土)完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業(yè)的整合,形成科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。


        目前,中國已經(jīng)基本具備了由稀土開采配額、生產(chǎn)配額、行業(yè)準入標準、出口關(guān)稅等組成的稀土開采環(huán)境保護框架。


        要實現(xiàn)稀土資源的可持續(xù)發(fā)展,必須在保證生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,提高稀土資源的開發(fā)利用率,實現(xiàn)稀土資源和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。


        就在6月份稀土行業(yè)迎來環(huán)!按罂肌钡钠陂g,稀土價格也逐漸由漲勢走向下跌。6月29日,SMM發(fā)布的相關(guān)一文中寫道,“前期突出上漲的品種:鐠釹,釹,鏑,鋱,釓等集體展現(xiàn)回落態(tài)勢,下跌的主要原因是本輪由環(huán)保因素擠壓供應(yīng)引發(fā)的上漲行情并未受到下游企業(yè)的積極響應(yīng),釹鐵硼等下游企業(yè)因處于行業(yè)淡季,采購積極性較為有限,市場成交依然低迷,導(dǎo)致中間貿(mào)易商開始拋售存貨降庫存,由此稀土價格快速回落。”


        SMM稀土分析師鄔小楓預(yù)計,后期環(huán)保核查對于生產(chǎn)企業(yè)影響將逐漸消退,部分企業(yè)將逐漸復(fù)產(chǎn),加之市場本身過剩的庫存,供應(yīng)方面仍存一定壓力。下游仍處淡季,7月份電聲板塊可能會有復(fù)蘇,但整體來自下游消費的支撐依然有限。最主要的支撐因素來自礦端,合規(guī)礦資源流通的緊缺及價格偏高,將支撐氧化物價格,預(yù)計不會出現(xiàn)大幅下跌的現(xiàn)象。(粉體網(wǎng)編輯整理/橙子)

         

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