中國粉體網(wǎng)訊 6月1日,國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》發(fā)改能源〔2018〕823號,提出加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡,降低補(bǔ)貼強(qiáng)度。因文件落款時間為5月31日,因此又被業(yè)內(nèi)稱為“531新政”或“光伏新政”。
近日,部分光伏行業(yè)企業(yè)家向新華社發(fā)送聯(lián)名信提出對該文件的相關(guān)訴求。
作為本次對“光伏531新政”進(jìn)行聯(lián)名致信的企業(yè)家之一、中國最大的光伏發(fā)電設(shè)計院、十一科技董事長趙振元對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者稱,自己公開提出訴求的原因是,“531新政”和過去行業(yè)的許多文件相違背,需要修改。當(dāng)下中國光伏產(chǎn)業(yè)正處于擴(kuò)張期,如不修改而執(zhí)行或?qū)π袠I(yè)造成很大打擊。而且該文件公布前并未征求業(yè)內(nèi)看法,違反了國務(wù)院關(guān)于行政性文件出臺的必要程序。
對于文件中所提“加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡,降低補(bǔ)貼強(qiáng)度”的政策導(dǎo)向,趙振元雖然也表示認(rèn)同,稱國家對于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整雖然是必然的,國家對現(xiàn)有光伏行業(yè)補(bǔ)貼程度的控制是方向是正確的,但同時,他認(rèn)為是“剎車”不能太急,太急就會“人仰馬翻”,”產(chǎn)業(yè)塌陷”。時間上,需要3-5年的緩沖期,空間上要留有一定余地,沒有時間與空間,產(chǎn)業(yè)與企業(yè)無法生存,當(dāng)前文件太多,變化太快,企業(yè)缺乏穩(wěn)定感。
對上述文件,中國可再生能源學(xué)會光伏專委會名譽(yù)主任、中國光伏行業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會委員趙玉文認(rèn)為,該文件意旨并未充分體現(xiàn)中國光伏市場需求。
趙玉文認(rèn)為,該文件發(fā)布作為一項政府行為,并未充分體現(xiàn)中國光伏市場需求,一直以來中國強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)需求和資源配置的根本性決定性因素。他認(rèn)為該文件本身和中國市場經(jīng)濟(jì)精神相違背的。
他認(rèn)為,可再生能源在中國重點發(fā)展方向,而這個補(bǔ)貼的程度和規(guī)模并不算高,煤炭或者一些常規(guī)能源的補(bǔ)貼。根據(jù)他所得到的信息,長期以來應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過千億規(guī)模。他認(rèn)為,政府及有關(guān)部門對各種能源的補(bǔ)貼程度并不了解,而原因或是一直以來光伏行業(yè)補(bǔ)貼中的一系列問題無法得到解決而造成的?傊壳爸袊夥a(chǎn)業(yè)可以說是一張世界名片,該文件發(fā)布對整個發(fā)展大局是很不利的。
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