中國粉體網(wǎng)訊 5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。
這次大會規(guī)格頗高，中共中央政治局七位常委，除一位出訪外，習(xí)近平和其他五位常委悉數(shù)出席。要知道，黨的總書記出席會議并發(fā)表重要講話，這在中國歷次全國環(huán)保大會上都相當(dāng)少見。上一次還要追溯到22年前召開的第四次全國環(huán)保會議。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者對歷次全國環(huán)保大會進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，1973年至2011年這38年間，曾先后召開過七次全國環(huán)保大會，其中前五次被稱為全國環(huán)境保護(hù)會議，出席會議并講話的中央領(lǐng)導(dǎo)級別也多有變化。
其中，在2002年1月召開的第五次全國環(huán)境保護(hù)會議上，時任中共中央政治局常委、國務(wù)院總理朱镕基出席并講話；在2006年4月召開的第六次全國環(huán)境保護(hù)大會上，時任中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表重要講話；在2011年12月召開的第七次全國環(huán)境保護(hù)大會上，時任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席并講話。
從1996年7月第四次全國環(huán)保會議至今，時隔22年，六常委同時出席全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，釋放了哪些信號？
僅從大會規(guī)格上來看，就已表明中央對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度。從名稱上來看，已從“全國環(huán)境保護(hù)大會”變?yōu)椤叭珖鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)大會”。
在業(yè)內(nèi)專家看來，本次大會安排在黨和國家機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境部組建不久后召開，具有重大意義。它有助于推動實現(xiàn)“五個打通”——地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會強(qiáng)在接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者采訪時表示，“這次大會是我國歷史上第八次生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，也是在黨和國家機(jī)構(gòu)改革后，貫徹十九大 ‘三步走’戰(zhàn)略召開的一次重要會議。中央高層領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席，高度重視，表示了中央堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的決心。”
除中央領(lǐng)導(dǎo)講話外，國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、河北省、浙江省、四川省負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言。中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議。各省區(qū)市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)國有大型企業(yè)，軍隊有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會議。
這次高規(guī)格全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會不僅信息量很大，而且重磅信息很多，對于“美麗中國”怎么建？中央指明了“時間表”和“路線圖”，提出要確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，建成美麗中國。
程會強(qiáng)對本次大會精神的解讀是：大會對中國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境形勢作出了基本判斷，對生態(tài)文明建設(shè)作出了系統(tǒng)部署，主要體現(xiàn)在“三期疊加”的基本形勢分析、生態(tài)文明的戰(zhàn)略定位、生態(tài)文明的成效評價、生態(tài)文明的系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等五個方面。
中央指出了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢——生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期�！斑@既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是解決問題的關(guān)鍵機(jī)遇�！背虝䦶�(qiáng)說。
在對生態(tài)文明的戰(zhàn)略定位上，一方面，中央提出一個重大判斷：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。這是首次從十九大報告中的“千年大計”上升為“根本大計”，體現(xiàn)出中央對生態(tài)文明建設(shè)重要意義的表述程度在加強(qiáng)。
另一方面，中央明確生態(tài)環(huán)境問題也是政治問題，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。
會議明確，總體上看，中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固�！斑@說明我國生態(tài)文明建設(shè)還在爬坡期，任重而道遠(yuǎn)。特別是轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段時，還需要跨越一些關(guān)口�！背虝䦶�(qiáng)講道。
他對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說，“要自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來。這說明生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)五位一體，密不可分。從某種程度上，生態(tài)文明建設(shè)是做好其他建設(shè)的基石。”
引人關(guān)注的是，本次大會總結(jié)闡釋了“習(xí)近平生態(tài)文明思想”。程會強(qiáng)認(rèn)為，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明的六大建設(shè)原則、對生態(tài)文明五大體系的論述，集中體現(xiàn)出習(xí)近平生態(tài)文明思想的精華，這也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
“尤其是堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這是解決我國主要矛盾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域反映問題的具體戰(zhàn)略�！彼v道。
此外，大會還強(qiáng)調(diào)在生態(tài)文明建設(shè)過程中，須加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，即黨要擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，明確地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。
在程會強(qiáng)看來，“這與《環(huán)境保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)地方政府環(huán)境保護(hù)的屬地責(zé)任一脈相承，有利于形成在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域黨政同責(zé)、齊抓共管的共同發(fā)力局面。通過法治規(guī)范和黨政考核多種手段促使各級部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)�！�
（中國粉體網(wǎng)編輯整理/平安）
