中國(guó)粉體網(wǎng)訊 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與煤共（伴）生
金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦〔2015〕6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
最近，湖南省連續(xù)發(fā)生兩起與煤共（伴）生金屬非金屬礦山（以下簡(jiǎn)稱與煤共伴>生礦山）較大事故。3月23日，張家界市桑植縣馬鴻塔礦業(yè)有限公司東里溪炭質(zhì)頁(yè)巖礦越界盜采煤炭，導(dǎo)致煤礦老空區(qū)積水潰入掘進(jìn)工作面，造成6人死亡。4月12日，懷化市溆浦縣井灣粘土礦在掘進(jìn)過(guò)程中揭露煤層，導(dǎo)致瓦斯積聚，發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成4人死亡、1人受傷。事故具體原因正在調(diào)查。
這兩起較大事故暴露出部分地區(qū)打非治違工作不力，尤其是對(duì)與煤共（伴）生礦山監(jiān)管不嚴(yán)，同時(shí)也暴露出部分與煤共（伴）生礦山企業(yè)沒有按國(guó)家要求嚴(yán)格落實(shí)煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，安全基礎(chǔ)薄弱、保障能力不強(qiáng)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制與煤共（伴）生礦山事故頻發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)與煤共（伴）生礦山安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步加大打非治違工作力度。各地區(qū)要組織相關(guān)部門認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)無(wú)證或證照不全采礦、超層越界開采等非法違法行為予以嚴(yán)厲打擊，尤其是對(duì)以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源的礦山，超層越界盜采煤炭資源的礦山，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。
二、著力加強(qiáng)與煤共（伴）生礦山專家“會(huì)診”監(jiān)管工作。各地區(qū)要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面開展非煤礦山“三項(xiàng)監(jiān)管”工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕22號(hào)）要求，迅速組織煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)方面的專家按照煤礦和非煤礦山開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定逐礦進(jìn)行“會(huì)診”檢查，按照“一礦一策”要求，形成“會(huì)診”報(bào)告和整治建議，由安全監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法并督促企業(yè)整改到位。安全隱患整改全部完成后，經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格方可復(fù)產(chǎn)；經(jīng)整改仍達(dá)不到煤礦安全生產(chǎn)要求的，要提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉。
三、嚴(yán)格落實(shí)與煤共（伴）生礦山安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要參照本地區(qū)煤礦開采有關(guān)規(guī)定，提高與煤共（伴）生礦山的最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。要由煤礦設(shè)計(jì)單位和煤礦安全評(píng)價(jià)單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對(duì)與煤共（伴）生礦山建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià)。要按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對(duì)與煤共（伴）生礦山進(jìn)行安全監(jiān)管。要對(duì)與煤共（伴）生礦山實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，增加檢查頻次，實(shí)施“上限執(zhí)法”，做到全覆蓋、零容忍，嚴(yán)防死守、杜絕事故。
四、嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。湖南省及有關(guān)市級(jí)人民政府要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作，在查清事故原因、分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的兩座礦山要依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。
務(wù)院安委會(huì)辦公室
2015年4月29日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與煤共（伴）生
金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦〔2015〕6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
最近，湖南省連續(xù)發(fā)生兩起與煤共（伴）生金屬非金屬礦山（以下簡(jiǎn)稱與煤共伴>生礦山）較大事故。3月23日，張家界市桑植縣馬鴻塔礦業(yè)有限公司東里溪炭質(zhì)頁(yè)巖礦越界盜采煤炭，導(dǎo)致煤礦老空區(qū)積水潰入掘進(jìn)工作面，造成6人死亡。4月12日，懷化市溆浦縣井灣粘土礦在掘進(jìn)過(guò)程中揭露煤層，導(dǎo)致瓦斯積聚，發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成4人死亡、1人受傷。事故具體原因正在調(diào)查。
這兩起較大事故暴露出部分地區(qū)打非治違工作不力，尤其是對(duì)與煤共（伴）生礦山監(jiān)管不嚴(yán)，同時(shí)也暴露出部分與煤共（伴）生礦山企業(yè)沒有按國(guó)家要求嚴(yán)格落實(shí)煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，安全基礎(chǔ)薄弱、保障能力不強(qiáng)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制與煤共（伴）生礦山事故頻發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)與煤共（伴）生礦山安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步加大打非治違工作力度。各地區(qū)要組織相關(guān)部門認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)無(wú)證或證照不全采礦、超層越界開采等非法違法行為予以嚴(yán)厲打擊，尤其是對(duì)以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源的礦山，超層越界盜采煤炭資源的礦山，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。
二、著力加強(qiáng)與煤共（伴）生礦山專家“會(huì)診”監(jiān)管工作。各地區(qū)要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面開展非煤礦山“三項(xiàng)監(jiān)管”工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕22號(hào)）要求，迅速組織煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)方面的專家按照煤礦和非煤礦山開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定逐礦進(jìn)行“會(huì)診”檢查，按照“一礦一策”要求，形成“會(huì)診”報(bào)告和整治建議，由安全監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法并督促企業(yè)整改到位。安全隱患整改全部完成后，經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格方可復(fù)產(chǎn)；經(jīng)整改仍達(dá)不到煤礦安全生產(chǎn)要求的，要提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉。
三、嚴(yán)格落實(shí)與煤共（伴）生礦山安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要參照本地區(qū)煤礦開采有關(guān)規(guī)定，提高與煤共（伴）生礦山的最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。要由煤礦設(shè)計(jì)單位和煤礦安全評(píng)價(jià)單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對(duì)與煤共（伴）生礦山建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià)。要按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對(duì)與煤共（伴）生礦山進(jìn)行安全監(jiān)管。要對(duì)與煤共（伴）生礦山實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，增加檢查頻次，實(shí)施“上限執(zhí)法”，做到全覆蓋、零容忍，嚴(yán)防死守、杜絕事故。
四、嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。湖南省及有關(guān)市級(jí)人民政府要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作，在查清事故原因、分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的兩座礦山要依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。
務(wù)院安委會(huì)辦公室
2015年4月29日
