隨著我國塑料工業(yè)的發(fā)展及消費水平的提高，塑料制品已深入到社會的每個角落，從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到衣食住行，塑料制品無處不在，從而使得廢舊塑料也隨之而生，帶來了嚴重的環(huán)境及資源問題。
來源充足 前景廣闊
去年，我國的塑料制品產(chǎn)量（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）達到1651萬噸，如果算上小型企業(yè)，保守估計超過2500萬噸，今年又保持了強勁增長的勢頭。若按塑料制品中有20%為可回收塑料計算，則我國可回收塑料廢棄物每年約有400萬～500萬噸，而這還不包括企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的邊腳料和沒使用過的殘次塑料制品回收。《再生資源回收利用“十五”規(guī)劃》中提出，到2005年國內(nèi)要達到回收廢舊塑料500萬～600萬噸，然而，我國去年回收的廢舊塑料卻只有200多萬噸。
由于再生塑料顆粒的售價只有3500～6300元/噸（新原料一般高達8000～10000元/噸），有明顯的成本優(yōu)勢，因而國內(nèi)需求量很大，我國從2000年起每年從國外進口的廢舊塑料都在200萬噸以上，并以每年高于10% 的速度增長�？梢�，國內(nèi)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)對廢舊再生塑料的需求缺口還是很大的，國內(nèi)廢舊塑料回收的市場空間很大，尤其是近來塑料原料的飛漲，使市場對再生料的需求進一步走強。
廢舊塑料的回收利用作為一項節(jié)約能源、保護環(huán)境的措施，正日益受到重視。由于再生塑料的價格優(yōu)勢突出，效益明顯，我國廢舊塑料回收市場也已成氣候，過去不值錢的廢塑料泡沫已從2元/千克上升到現(xiàn)在的3.8元/千克左右,而且近期隨著國際國內(nèi)塑料原料市場的大幅波動,再生塑料市場呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，廢塑料進口也呈上升趨勢。
問題多多 任重道遠
首先，回收分類等級制度不健全。像企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊腳料、殘次品等都屬易于分類回收的塑料，但生活用塑料制品存在分類回收困難的問題。一方面是民眾的環(huán)保意識不強，塑料分類回收的概念還未被大眾認同，不同塑料的分類回收還沒有形成。另一方面，塑料制品按原料分類的標志不明顯。國家規(guī)定塑料制品應(yīng)在顯著部位標志出分類回收標志，但多數(shù)制品沒有標出，為回收時的分類造成不便。一些新興塑料產(chǎn)品的回收還沒引起大家的注意，如光盤、家電塑料、汽車用塑料的回收工作還有待細化。
其次，業(yè)內(nèi)小企業(yè)數(shù)目眾多，回收塑料往往沒有發(fā)揮優(yōu)勢。塑料的回收率低，如制作飲料瓶的聚酯再生粒料屬于高檔再生料，但往往被紡織生產(chǎn)行業(yè)加工成利用價值較低的纖維，而實際上，聚酯瓶再生料可用作更高價值的產(chǎn)品，被用作生活用品或工業(yè)用品后還可以進行二次、三次再生利用。這也與我國塑料分類的管理不嚴格有直接的關(guān)系。
再有，國家現(xiàn)在對廢棄塑料回收加工行業(yè)的扶持力度不足。由于廢塑料回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，缺乏領(lǐng)頭型企業(yè)，盡管國家出臺了一些優(yōu)惠政策鼓勵和扶持塑料回收行業(yè)發(fā)展，但目前絕大多數(shù)廢塑料回收加工企業(yè)基本沒有條件引進、開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，從而阻礙了廢塑料回收利用的發(fā)展進程。此外，國有塑料回收企業(yè)則面臨負擔重、市場競爭能力差的問題，相當一部分企業(yè)虧損。這些導(dǎo)致了我國廢舊塑料回收行業(yè)長期以來呈低水平徘徊的狀況。
健全機制 促進發(fā)展
針對廢舊塑料回收企業(yè)的種種問題，我國應(yīng)注意做好以下幾方面工作：
一是要健立健全法律機制，用法律法規(guī)的手段落實回收工作。
為了方便回收，我國早在1996年就發(fā)布了GB/T16288－1966“塑料包裝制品回收標志”的標準（該標準也適用于其他塑料制品），但是由于缺乏具體的處罰辦法和執(zhí)行監(jiān)督機構(gòu)，執(zhí)行情況不好，很多塑料制品在制作過程中未標注分類標志。再有是健全塑料回收料的分級使用制度，將回收料的用途加以明確。如按德國的法律規(guī)定，一次性使用的飲料包裝必須進行價值較高的回收利用，不能直接用于價值較低的纖維生產(chǎn)，而我國尚無相關(guān)法規(guī)，至使回收價值較高的塑料制品達不到相應(yīng)的回收價值，造成一定程度的浪費。因此，今后建立健全相關(guān)法律法規(guī)機制是塑料回收行業(yè)的首要任務(wù)。
二是要建立大型示范企業(yè)或示范基地。以此推動我國塑料回收行業(yè)的整體水平的提高。
三是企業(yè)要積極開拓廢舊塑料再生料的應(yīng)用市場，把再生料從制作低價值的纖維、塑料袋的層面上提升上來，開發(fā)生產(chǎn)價值及利潤都更高的產(chǎn)品，如塑木復(fù)合材料。
政府應(yīng)積極扶持廢舊塑料的回收利用
目前，廢舊塑料回收利用已經(jīng)擺脫了單純的勤儉節(jié)約的狹隘概念，它已經(jīng)和環(huán)境保護、資源循環(huán)利用乃至國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，同時也成為促進塑料工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要新生力量，其中蘊藏的巨大的經(jīng)濟效益已引起了更多的關(guān)切目光。但傳統(tǒng)的回收再利用由于經(jīng)濟效益的不理想和對制品品質(zhì)潛在的威脅，使得人們不斷尋找更為有利的回收和利用方法，但目前渴望得到政府的特殊照顧已成為業(yè)內(nèi)的共識。
據(jù)有關(guān)部門資料顯示，我國一些大中城市的塑料、包裝廢棄物已占到垃圾總量的5%—10%，接近國外工業(yè)發(fā)達國家水平。在包裝廢物中的紙類、金屬類包裝廢物和塑料瓶等已經(jīng)得到了較為廣泛和自發(fā)的回收利用，但回收利用價值不大的塑料包裝袋沒有得到較好回收，進而造成環(huán)境污染。
對此，業(yè)內(nèi)人士指出，政府部門應(yīng)該著手幾方面工作：
首先，應(yīng)該從實際出發(fā)，制訂塑料包裝袋和其他廢棄物管理條例，進行生產(chǎn)者責任制的試點，使廢舊物回收工作有序地進行；
其次，就國內(nèi)價格和稅收等因素，應(yīng)適當提高廢舊物資的收購價格，制訂廢舊物資回收利用的優(yōu)惠稅收政策，包括最低限度恢復(fù)過去廢舊物資的最高回收價格。各地應(yīng)根據(jù)當?shù)厍闆r針對各類廢舊物資研討不同的提價幅度。
第三，原有的物資和供銷兩大廢舊回收系統(tǒng)應(yīng)合并到供銷社系統(tǒng)一條主渠道上來。目前，全國至少有2000多萬人從事個體廢品收購，規(guī)范和管理好這支隊伍也是回收工作重點；
第四，學(xué)習(xí)國外成功廢舊物資再利用，尤其是強制回收有毒有害有危險的廢棄物資。
塑料廢棄物的處理不單純是一個技術(shù)問題，它需要建立全社會的處理體系，建立科學(xué)合理的資料回收技術(shù)系統(tǒng)，同時也需要政府的支持和生產(chǎn)部門的重視。國家、集體、個體共同搞好塑料等廢舊物資的回收利用，也是保障我國資源安全不可忽視的重要課題。
來源充足 前景廣闊
去年，我國的塑料制品產(chǎn)量（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）達到1651萬噸，如果算上小型企業(yè)，保守估計超過2500萬噸，今年又保持了強勁增長的勢頭。若按塑料制品中有20%為可回收塑料計算，則我國可回收塑料廢棄物每年約有400萬～500萬噸，而這還不包括企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的邊腳料和沒使用過的殘次塑料制品回收。《再生資源回收利用“十五”規(guī)劃》中提出，到2005年國內(nèi)要達到回收廢舊塑料500萬～600萬噸，然而，我國去年回收的廢舊塑料卻只有200多萬噸。
由于再生塑料顆粒的售價只有3500～6300元/噸（新原料一般高達8000～10000元/噸），有明顯的成本優(yōu)勢，因而國內(nèi)需求量很大，我國從2000年起每年從國外進口的廢舊塑料都在200萬噸以上，并以每年高于10% 的速度增長�？梢�，國內(nèi)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)對廢舊再生塑料的需求缺口還是很大的，國內(nèi)廢舊塑料回收的市場空間很大，尤其是近來塑料原料的飛漲，使市場對再生料的需求進一步走強。
廢舊塑料的回收利用作為一項節(jié)約能源、保護環(huán)境的措施，正日益受到重視。由于再生塑料的價格優(yōu)勢突出，效益明顯，我國廢舊塑料回收市場也已成氣候，過去不值錢的廢塑料泡沫已從2元/千克上升到現(xiàn)在的3.8元/千克左右,而且近期隨著國際國內(nèi)塑料原料市場的大幅波動,再生塑料市場呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，廢塑料進口也呈上升趨勢。
問題多多 任重道遠
首先，回收分類等級制度不健全。像企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊腳料、殘次品等都屬易于分類回收的塑料，但生活用塑料制品存在分類回收困難的問題。一方面是民眾的環(huán)保意識不強，塑料分類回收的概念還未被大眾認同，不同塑料的分類回收還沒有形成。另一方面，塑料制品按原料分類的標志不明顯。國家規(guī)定塑料制品應(yīng)在顯著部位標志出分類回收標志，但多數(shù)制品沒有標出，為回收時的分類造成不便。一些新興塑料產(chǎn)品的回收還沒引起大家的注意，如光盤、家電塑料、汽車用塑料的回收工作還有待細化。
其次，業(yè)內(nèi)小企業(yè)數(shù)目眾多，回收塑料往往沒有發(fā)揮優(yōu)勢。塑料的回收率低，如制作飲料瓶的聚酯再生粒料屬于高檔再生料，但往往被紡織生產(chǎn)行業(yè)加工成利用價值較低的纖維，而實際上，聚酯瓶再生料可用作更高價值的產(chǎn)品，被用作生活用品或工業(yè)用品后還可以進行二次、三次再生利用。這也與我國塑料分類的管理不嚴格有直接的關(guān)系。
再有，國家現(xiàn)在對廢棄塑料回收加工行業(yè)的扶持力度不足。由于廢塑料回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，缺乏領(lǐng)頭型企業(yè)，盡管國家出臺了一些優(yōu)惠政策鼓勵和扶持塑料回收行業(yè)發(fā)展，但目前絕大多數(shù)廢塑料回收加工企業(yè)基本沒有條件引進、開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，從而阻礙了廢塑料回收利用的發(fā)展進程。此外，國有塑料回收企業(yè)則面臨負擔重、市場競爭能力差的問題，相當一部分企業(yè)虧損。這些導(dǎo)致了我國廢舊塑料回收行業(yè)長期以來呈低水平徘徊的狀況。
健全機制 促進發(fā)展
針對廢舊塑料回收企業(yè)的種種問題，我國應(yīng)注意做好以下幾方面工作：
一是要健立健全法律機制，用法律法規(guī)的手段落實回收工作。
為了方便回收，我國早在1996年就發(fā)布了GB/T16288－1966“塑料包裝制品回收標志”的標準（該標準也適用于其他塑料制品），但是由于缺乏具體的處罰辦法和執(zhí)行監(jiān)督機構(gòu)，執(zhí)行情況不好，很多塑料制品在制作過程中未標注分類標志。再有是健全塑料回收料的分級使用制度，將回收料的用途加以明確。如按德國的法律規(guī)定，一次性使用的飲料包裝必須進行價值較高的回收利用，不能直接用于價值較低的纖維生產(chǎn)，而我國尚無相關(guān)法規(guī)，至使回收價值較高的塑料制品達不到相應(yīng)的回收價值，造成一定程度的浪費。因此，今后建立健全相關(guān)法律法規(guī)機制是塑料回收行業(yè)的首要任務(wù)。
二是要建立大型示范企業(yè)或示范基地。以此推動我國塑料回收行業(yè)的整體水平的提高。
三是企業(yè)要積極開拓廢舊塑料再生料的應(yīng)用市場，把再生料從制作低價值的纖維、塑料袋的層面上提升上來，開發(fā)生產(chǎn)價值及利潤都更高的產(chǎn)品，如塑木復(fù)合材料。
政府應(yīng)積極扶持廢舊塑料的回收利用
目前，廢舊塑料回收利用已經(jīng)擺脫了單純的勤儉節(jié)約的狹隘概念，它已經(jīng)和環(huán)境保護、資源循環(huán)利用乃至國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，同時也成為促進塑料工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要新生力量，其中蘊藏的巨大的經(jīng)濟效益已引起了更多的關(guān)切目光。但傳統(tǒng)的回收再利用由于經(jīng)濟效益的不理想和對制品品質(zhì)潛在的威脅，使得人們不斷尋找更為有利的回收和利用方法，但目前渴望得到政府的特殊照顧已成為業(yè)內(nèi)的共識。
據(jù)有關(guān)部門資料顯示，我國一些大中城市的塑料、包裝廢棄物已占到垃圾總量的5%—10%，接近國外工業(yè)發(fā)達國家水平。在包裝廢物中的紙類、金屬類包裝廢物和塑料瓶等已經(jīng)得到了較為廣泛和自發(fā)的回收利用，但回收利用價值不大的塑料包裝袋沒有得到較好回收，進而造成環(huán)境污染。
對此，業(yè)內(nèi)人士指出，政府部門應(yīng)該著手幾方面工作：
首先，應(yīng)該從實際出發(fā)，制訂塑料包裝袋和其他廢棄物管理條例，進行生產(chǎn)者責任制的試點，使廢舊物回收工作有序地進行；
其次，就國內(nèi)價格和稅收等因素，應(yīng)適當提高廢舊物資的收購價格，制訂廢舊物資回收利用的優(yōu)惠稅收政策，包括最低限度恢復(fù)過去廢舊物資的最高回收價格。各地應(yīng)根據(jù)當?shù)厍闆r針對各類廢舊物資研討不同的提價幅度。
第三，原有的物資和供銷兩大廢舊回收系統(tǒng)應(yīng)合并到供銷社系統(tǒng)一條主渠道上來。目前，全國至少有2000多萬人從事個體廢品收購，規(guī)范和管理好這支隊伍也是回收工作重點；
第四，學(xué)習(xí)國外成功廢舊物資再利用，尤其是強制回收有毒有害有危險的廢棄物資。
塑料廢棄物的處理不單純是一個技術(shù)問題，它需要建立全社會的處理體系，建立科學(xué)合理的資料回收技術(shù)系統(tǒng)，同時也需要政府的支持和生產(chǎn)部門的重視。國家、集體、個體共同搞好塑料等廢舊物資的回收利用，也是保障我國資源安全不可忽視的重要課題。
