中國粉體網(wǎng)訊  “結(jié)合實際，目前探索建立由大企業(yè)集團為主導、政府參與、以稀土資源和環(huán)境保護為目標的‘礦產(chǎn)地儲備為主、產(chǎn)品儲備為輔’的市場化儲備機制條件已經(jīng)成熟�！笔�二屆全國人大三次會議期間，全國人大代表、湖南有色金屬控股集團有限公司董事長李福利建議，加快開展稀土礦產(chǎn)地儲備試點。

　　礦產(chǎn)資源儲備是目前國際上保證國家資源安全的通常做法和慣例，早在2002年前后，美國、日本、歐盟就已建立了較為完善的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備制度。近年來，我國出臺了很多鼓勵建立稀土資源儲備體系的政策文件，為建立科學、多元化的稀土資源儲備體系提供了指導。

　　南方離子型稀土是中國最具特色的稀土資源，富含的鏑、鋱等中重稀土元素，是發(fā)展綠色能源、高新科技和國防軍工等現(xiàn)代高新科技產(chǎn)業(yè)的關鍵原材料，極具稀缺性和長期不可替代性。然而，長期以來，南方離子型稀土以占世界不到0.7%的資源生產(chǎn)了30%以上的產(chǎn)量，資源優(yōu)勢正逐漸喪失。盡管當前國家采取了一系列措施，但仍未建立起有效的南方離子型稀土的儲備機制，稀土資源和環(huán)境保護的形勢依然嚴峻。

　　李福利介紹，造成這一現(xiàn)象的主要原因為，一是受南方離子型稀土特點決定，資源保護難度大。與北方稀土礦相比，南方稀土礦為巖體風化的“土”，是礦而非“礦”，在成礦特征、賦存狀況、勘探方式等方面尤其自身特點，加之南方稀土礦礦區(qū)分散、礦體埋藏淺、易開采，極易造成環(huán)境破壞和資源浪費。

　　二是地方政府缺乏進行礦產(chǎn)地儲備的意愿。南方離子稀土資源分布極廣，在生態(tài)環(huán)保要求不斷提高的背景下，絕大部分地方政府考慮自身經(jīng)濟發(fā)展的需要，均不愿把稀土資源地納入礦產(chǎn)地進行儲備。

　　三是缺乏資源保護的反哺機制，有效監(jiān)管難度大。由政府單方面投入，只承擔保護和打擊義務卻得不到合理回報，不能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不僅無法使打擊盜采工作有效開展，更難以對遭破壞的環(huán)境進行恢復治理。

　　為此，李福利建議，支持稀土大企業(yè)集團整合自身優(yōu)勢，與地方政府積極配合，加快開展礦產(chǎn)地儲備試點工作；為明確責任和義務，為建立大企業(yè)集團參與礦產(chǎn)地儲備試點工作的激勵和約束機制，礦業(yè)管理部門在對試點工作加強指導和監(jiān)管的同時，加大基礎政策支持力度。