中國粉體網(wǎng)訊 工業(yè)和信息化部近日組織召開了重點(diǎn)稀土�。▍^(qū)、市）和企業(yè)工作會(huì)議�！�2015年年底前六大稀土集團(tuán)要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組�！惫I(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波在會(huì)上表示。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，稀土整合將使行業(yè)生產(chǎn)秩序得到改善，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，我國稀土價(jià)值將理性回歸。
2015年完成整合
為了扭轉(zhuǎn)稀土行業(yè)長(zhǎng)期“多、小、散”的局面，工業(yè)和信息化部分兩批備案了中鋁公司、中國北方稀土、廈門鎢業(yè)和中國五礦、廣東稀土、中國南方稀土6家稀土大集團(tuán)的組建方案。蘇波介紹說，截至目前，六大集團(tuán)共整合了全國67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余1本采礦證和22家冶煉分離企業(yè)也已明確整合意向或列入淘汰落后計(jì)劃。六大集團(tuán)的組建，2015年將全部完成。
據(jù)了解，目前6家大型稀土集團(tuán)雖已完成備案，但對(duì)個(gè)別企業(yè)只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)合作關(guān)系；個(gè)別牽頭企業(yè)兼并重組推進(jìn)不力，整合陷入停滯；個(gè)別被整合企業(yè)還存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團(tuán)時(shí)間。
為此，工業(yè)和信息化部要求6家集團(tuán)要按照備案的集團(tuán)組建方案，按季度排出工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)有關(guān)部門繼續(xù)將稀土采礦權(quán)證、收儲(chǔ)、研發(fā)基地建設(shè)、財(cái)稅支持等政策落實(shí)到六大集團(tuán)。集團(tuán)支持政策與組建工作進(jìn)展掛鉤，在采礦權(quán)、生產(chǎn)計(jì)劃等方面對(duì)按時(shí)完成整合任務(wù)的集團(tuán)給予重點(diǎn)支持；集團(tuán)外稀土礦山和冶煉分離企業(yè)要大幅減少年度生產(chǎn)計(jì)劃，工業(yè)和信息化部將加大對(duì)其檢查頻次，督促其早日加入集團(tuán)。
深入打擊違法違規(guī)行為
非法開采、違規(guī)生產(chǎn)、出口走私等問題一直是困擾稀土行業(yè)發(fā)展的“頑疾”。因此，國家有關(guān)部門在打擊稀土違法違規(guī)行為方面也下了不少功夫。
工業(yè)和信息化部、國土資源部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、國家海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局等部門連續(xù)4年開展打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)。2014年年底，工業(yè)和信息化部又會(huì)同7部門開展了新一輪專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合檢查，已掌握一批違法違規(guī)線索，近期將向有關(guān)地方政府下達(dá)督辦函，嚴(yán)肅查處。
據(jù)介紹，通過持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，目前已經(jīng)累計(jì)查處盜采稀土案件46起，搗毀稀土非法采礦點(diǎn)14個(gè)；關(guān)閉28家稀土生產(chǎn)企業(yè)，查扣非法稀土礦產(chǎn)品1.9萬多噸，注吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照161本；處罰貿(mào)易企業(yè)19家，罰款1148萬元；查獲走私稀土產(chǎn)品4933噸，案值近5億元。
稀土出口配額管理取消后，我國對(duì)稀土行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)，將更多地從出口環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)�！肮I(yè)和信息化部將加強(qiáng)稀土生產(chǎn)和流通管理，稀土計(jì)劃指標(biāo)要向六大集團(tuán)集中。”蘇波表示，工業(yè)和信息化部將嚴(yán)控新上稀土礦山開發(fā)和冶煉分離項(xiàng)目，除六大集團(tuán)外的項(xiàng)目原則上不予審批。大集團(tuán)組建后，稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃集中下達(dá)給六大集團(tuán)再分配。
下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同稅務(wù)總局、國家海關(guān)總署等部門研究建立稀土產(chǎn)品追溯機(jī)制，利用稀土專用發(fā)票、出口數(shù)據(jù)等信息，倒查企業(yè)產(chǎn)品來源，形成“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的信息鏈條；委托第三方機(jī)構(gòu)開展違法違規(guī)線索調(diào)查取證工作，建立打擊違法違規(guī)行為的常態(tài)化工作機(jī)制；支持中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，大集團(tuán)帶頭執(zhí)行國家規(guī)章制度，形成合力抵制和打擊違法違規(guī)活動(dòng)的良好氛圍，斬?cái)嗪谏骀湣?br />
支持高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2014年11月，中國南車首輛以稀土永磁牽引電機(jī)為動(dòng)力的高鐵整車下線，與傳統(tǒng)交流異步電機(jī)相比，成本下降20%，節(jié)能10%；2015年全國規(guī)劃建設(shè)的96條軌道交通線如都采用永磁同步牽引系統(tǒng)，僅運(yùn)營能耗每年可節(jié)約近2億元。
作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可缺少的原材料之一，稀土在石化、冶金、陶瓷、永磁材料等諸多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。隨著智能制造、高端裝備、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，稀土產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
據(jù)悉，科技部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委等部門利用稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造等專項(xiàng)資金，已累計(jì)投入中央財(cái)政資金近40億元，引導(dǎo)企業(yè)開展高端稀土應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作。高端稀土材料及器件性能得到了普遍提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
比如，與“十二五”初期相比，稀土永磁體磁性能（磁能積+矯頑力）由55提高到76，高端應(yīng)用市場(chǎng)占有率由15%提高到35%；高端LED發(fā)光材料實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，LED器件發(fā)光效率由100流明/瓦提高到140流明/瓦以上，LED顯示器國內(nèi)市場(chǎng)占有率由40%提高到80%以上。
據(jù)了解，未來，有關(guān)部門將通過財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金、上市融資等渠道，繼續(xù)支持稀土高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國稀土產(chǎn)業(yè)正在向規(guī)范化、集約化、高質(zhì)化的方向邁進(jìn)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，稀土整合將使行業(yè)生產(chǎn)秩序得到改善，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，我國稀土價(jià)值將理性回歸。
2015年完成整合
為了扭轉(zhuǎn)稀土行業(yè)長(zhǎng)期“多、小、散”的局面，工業(yè)和信息化部分兩批備案了中鋁公司、中國北方稀土、廈門鎢業(yè)和中國五礦、廣東稀土、中國南方稀土6家稀土大集團(tuán)的組建方案。蘇波介紹說，截至目前，六大集團(tuán)共整合了全國67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余1本采礦證和22家冶煉分離企業(yè)也已明確整合意向或列入淘汰落后計(jì)劃。六大集團(tuán)的組建，2015年將全部完成。
據(jù)了解，目前6家大型稀土集團(tuán)雖已完成備案，但對(duì)個(gè)別企業(yè)只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)合作關(guān)系；個(gè)別牽頭企業(yè)兼并重組推進(jìn)不力，整合陷入停滯；個(gè)別被整合企業(yè)還存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團(tuán)時(shí)間。
為此，工業(yè)和信息化部要求6家集團(tuán)要按照備案的集團(tuán)組建方案，按季度排出工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)有關(guān)部門繼續(xù)將稀土采礦權(quán)證、收儲(chǔ)、研發(fā)基地建設(shè)、財(cái)稅支持等政策落實(shí)到六大集團(tuán)。集團(tuán)支持政策與組建工作進(jìn)展掛鉤，在采礦權(quán)、生產(chǎn)計(jì)劃等方面對(duì)按時(shí)完成整合任務(wù)的集團(tuán)給予重點(diǎn)支持；集團(tuán)外稀土礦山和冶煉分離企業(yè)要大幅減少年度生產(chǎn)計(jì)劃，工業(yè)和信息化部將加大對(duì)其檢查頻次，督促其早日加入集團(tuán)。
深入打擊違法違規(guī)行為
非法開采、違規(guī)生產(chǎn)、出口走私等問題一直是困擾稀土行業(yè)發(fā)展的“頑疾”。因此，國家有關(guān)部門在打擊稀土違法違規(guī)行為方面也下了不少功夫。
工業(yè)和信息化部、國土資源部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、國家海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局等部門連續(xù)4年開展打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)。2014年年底，工業(yè)和信息化部又會(huì)同7部門開展了新一輪專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合檢查，已掌握一批違法違規(guī)線索，近期將向有關(guān)地方政府下達(dá)督辦函，嚴(yán)肅查處。
據(jù)介紹，通過持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，目前已經(jīng)累計(jì)查處盜采稀土案件46起，搗毀稀土非法采礦點(diǎn)14個(gè)；關(guān)閉28家稀土生產(chǎn)企業(yè)，查扣非法稀土礦產(chǎn)品1.9萬多噸，注吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照161本；處罰貿(mào)易企業(yè)19家，罰款1148萬元；查獲走私稀土產(chǎn)品4933噸，案值近5億元。
稀土出口配額管理取消后，我國對(duì)稀土行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)，將更多地從出口環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)�！肮I(yè)和信息化部將加強(qiáng)稀土生產(chǎn)和流通管理，稀土計(jì)劃指標(biāo)要向六大集團(tuán)集中。”蘇波表示，工業(yè)和信息化部將嚴(yán)控新上稀土礦山開發(fā)和冶煉分離項(xiàng)目，除六大集團(tuán)外的項(xiàng)目原則上不予審批。大集團(tuán)組建后，稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃集中下達(dá)給六大集團(tuán)再分配。
下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同稅務(wù)總局、國家海關(guān)總署等部門研究建立稀土產(chǎn)品追溯機(jī)制，利用稀土專用發(fā)票、出口數(shù)據(jù)等信息，倒查企業(yè)產(chǎn)品來源，形成“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的信息鏈條；委托第三方機(jī)構(gòu)開展違法違規(guī)線索調(diào)查取證工作，建立打擊違法違規(guī)行為的常態(tài)化工作機(jī)制；支持中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，大集團(tuán)帶頭執(zhí)行國家規(guī)章制度，形成合力抵制和打擊違法違規(guī)活動(dòng)的良好氛圍，斬?cái)嗪谏骀湣?br />
支持高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2014年11月，中國南車首輛以稀土永磁牽引電機(jī)為動(dòng)力的高鐵整車下線，與傳統(tǒng)交流異步電機(jī)相比，成本下降20%，節(jié)能10%；2015年全國規(guī)劃建設(shè)的96條軌道交通線如都采用永磁同步牽引系統(tǒng)，僅運(yùn)營能耗每年可節(jié)約近2億元。
作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可缺少的原材料之一，稀土在石化、冶金、陶瓷、永磁材料等諸多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。隨著智能制造、高端裝備、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，稀土產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
據(jù)悉，科技部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委等部門利用稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造等專項(xiàng)資金，已累計(jì)投入中央財(cái)政資金近40億元，引導(dǎo)企業(yè)開展高端稀土應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作。高端稀土材料及器件性能得到了普遍提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
比如，與“十二五”初期相比，稀土永磁體磁性能（磁能積+矯頑力）由55提高到76，高端應(yīng)用市場(chǎng)占有率由15%提高到35%；高端LED發(fā)光材料實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，LED器件發(fā)光效率由100流明/瓦提高到140流明/瓦以上，LED顯示器國內(nèi)市場(chǎng)占有率由40%提高到80%以上。
據(jù)了解，未來，有關(guān)部門將通過財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金、上市融資等渠道，繼續(xù)支持稀土高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國稀土產(chǎn)業(yè)正在向規(guī)范化、集約化、高質(zhì)化的方向邁進(jìn)。
