中國粉體網(wǎng)訊  繼2011年稀土新政“大年”后，2015年中國再次迎來稀土新政“大年”——隨著WTO稀土訴訟敗訴，占全球稀土產(chǎn)量九成的中國需要重新制定包括稀土出口的系列政策。

　  工信部此次召開的稀土?xí)�議參與機(jī)構(gòu)權(quán)威而廣泛，稀有金屬部際協(xié)調(diào)成員單位、國務(wù)院法制辦、中國證監(jiān)會、六大稀土企業(yè)集團(tuán)及中國稀土行業(yè)協(xié)會等均參與了會議。其中，國務(wù)院法制辦正在協(xié)調(diào)制定《稀有金屬管理?xiàng)l例》；稀有金屬部際協(xié)調(diào)成員單位曾經(jīng)多次聯(lián)合打擊稀土開采生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為；而六大稀土企業(yè)集團(tuán)則是今后中國稀土生產(chǎn)冶煉計劃、打黑等政策的落地單位。

　  工信部副部長蘇波在會上表示，制定和出臺《稀有金屬管理?xiàng)l例》是全行業(yè)2015年的重點(diǎn)工作，目前條例正在抓緊修改完善中，成熟后即上報國務(wù)院，爭取早日出臺，而相關(guān)實(shí)施細(xì)則正在制定。

　  稀土界一位業(yè)內(nèi)人士告訴上證報記者，稀土非法開采猖獗，與現(xiàn)有法律懲治不嚴(yán)有關(guān)�！断∮薪饘俟芾�?xiàng)l例》將戰(zhàn)略資源的管理納入法律范疇，以建立和完善稀有金屬管理的長效機(jī)制。

　  工信部副部長蘇波還透露，按照國務(wù)院總體要求，有關(guān)部門正抓緊出臺稀土資源稅改革方案，以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式，實(shí)現(xiàn)對稀土資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)。

　  資源稅的調(diào)整與WTO息息相關(guān)。2011年，中國系統(tǒng)梳理稀土新政后，提高了出口關(guān)稅，并繼續(xù)實(shí)行配額。這引起歐洲、美國和日本等經(jīng)濟(jì)體的反對，并訴訟至WTO。WTO敗訴后，在今年元旦前后，中國取消了出口關(guān)稅和配額，中國亟需出臺新政來保護(hù)稀土稀缺資源性的開采。

　  目前，相關(guān)部委正在醞釀將稀土資源稅計征方式由原先的“從量計征”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膬r計征”；同時，對輕稀土資源稅稅率將按照22%計征，南方離子礦將按照35%計征。

　  然而，許多企業(yè)擔(dān)心大幅提高資源稅會導(dǎo)致需求進(jìn)一步萎縮，反對聲音使稅收方案一直未出臺。有消息說，企業(yè)希望征收比例在15%至20%。

　  稀土?xí)�議還透露，工信部還將修訂《稀土指令性生產(chǎn)計劃管理辦法》、《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》等部門文件，進(jìn)一步完善管理措施。

　  工信部還要求，加快完成六大稀土集團(tuán)實(shí)質(zhì)性重組，2015年底前六大集團(tuán)要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組。

　  蘇波說，六大集團(tuán)要按照備案的集團(tuán)組建方案，按季度排出工作計劃，工信部等將按季度進(jìn)行檢查。集團(tuán)支持政策與組建工作進(jìn)展掛鉤，對按時完成整合任務(wù)的集團(tuán)，將在采礦權(quán)、生產(chǎn)計劃等方面給予重點(diǎn)支持。