中國(guó)粉體網(wǎng)12月9日訊 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1-10月內(nèi)蒙古自治區(qū)出口稀土3136.9噸，比去年同期（下同）減少26.6%；價(jià)值1.5億元人民幣，下降46.4%；出口平均價(jià)格為每噸4.7萬(wàn)元人民幣，下跌27.7%。
一、2014年1-10月內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土出口主要特點(diǎn)
（一）月度出口量呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)，價(jià)格1月沖高后回落。今年以來(lái)內(nèi)蒙古自治區(qū)出口稀土呈現(xiàn)月度波動(dòng)態(tài)勢(shì)，2月出口581噸，為今年月度出口最高點(diǎn)，5、7、8月保持在400噸上方，9月為今年以來(lái)單月最低129.5噸。10月當(dāng)月出口237.2噸，同比減少44.2%，環(huán)比增加83.2%；出口均價(jià)1月沖高后落后，9月有所反彈，當(dāng)月出口均價(jià)每噸6.6萬(wàn)元人民幣，10月每噸5.7萬(wàn)元人民幣，同比上漲26.7%，環(huán)比下跌13.6%.
（二）全部以一般貿(mào)易方式出口。今年1-10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)出口稀土3136.9噸，減少26.6%，占（下同）同期內(nèi)蒙古稀土出口總量的100%。
（三）5成以上由外商投資企業(yè)出口。今年1-10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)出口稀土1770噸，增加1.9%，占56.4%；同期，民營(yíng)企業(yè)出口941.4噸，減少43.4%，占30%；國(guó)有企業(yè)出口425.5噸，減少51.5%，占13.6%。
（四）美國(guó)為主要出口市場(chǎng)，對(duì)日本出口小幅增加。今年1-10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)美國(guó)出口稀土1563.5噸，減少28.1%，占49.8%；同期對(duì)日本出口690.8.9噸，增加8.5%，占22%；對(duì)法國(guó)出口258.2噸，減少63%，占8.2%。
（五）絕大部分由包頭市出口，呼和浩特市出口顯著減少。今年1-10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)出口稀土2927.6噸，減少25.9%，占93.3%；同期，呼和浩特市出口209.3噸，減少35.6%，占6.7%。
二、今年1-10月內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土出口價(jià)格顯著下跌的主要原因
全球稀土供應(yīng)多元化格局初露端倪，除中國(guó)以外的其他稀土資源國(guó)陸續(xù)恢復(fù)稀土開采選冶。據(jù)介紹，37個(gè)國(guó)家和地區(qū)261家公司已經(jīng)或醞釀上馬的429個(gè)稀土項(xiàng)目，2013年形成5.5萬(wàn)噸產(chǎn)能，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到17萬(wàn)噸。若國(guó)外項(xiàng)目按計(jì)劃投產(chǎn)，世界稀土供應(yīng)將從中國(guó)單一供給格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的多元化供應(yīng)格局。據(jù)測(cè)算，按國(guó)外項(xiàng)目產(chǎn)能的30%計(jì)算，未來(lái)兩年中國(guó)稀土冶煉產(chǎn)品全球市場(chǎng)占有率或?qū)⒃?015年下降至65%，絕對(duì)數(shù)量下降至10.5萬(wàn)噸，全球稀土產(chǎn)量在16萬(wàn)噸左右。
三、當(dāng)前稀土出口面臨的主要問題及相關(guān)建議
（一）非法開采，無(wú)計(jì)劃、超指標(biāo)生產(chǎn)仍然存。目前稀土運(yùn)行的市場(chǎng)秩序仍有待進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)過前一段整頓取得了階段性成果，但是非法開采，無(wú)計(jì)劃、超指標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象仍然存在。來(lái)自中國(guó)稀土協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)稀土生產(chǎn)指令性計(jì)劃是10.5萬(wàn)噸，僅國(guó)內(nèi)需求就超過了15萬(wàn)噸。雖然這樣的配額情況顯示供不應(yīng)求是必然的，但現(xiàn)在市場(chǎng)上供大于求的實(shí)際情況卻依然存在，而這些多出來(lái)的部分很有可能就是來(lái)自非法渠道。稀土盜采屢禁不止，黑色產(chǎn)業(yè)鏈猖獗，造成稀土市場(chǎng)價(jià)格大幅下降，擠壓了合法企業(yè)的利潤(rùn)空間，干擾市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。目前中國(guó)稀土分離產(chǎn)能是開采總量指標(biāo)或指令性生產(chǎn)計(jì)劃的5－8倍。中國(guó)南方離子型中重稀土開采總量指標(biāo)不足1.8萬(wàn)噸，而實(shí)際分離產(chǎn)能卻超10萬(wàn)噸。打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈仍然是十分艱巨的任務(wù)。據(jù)國(guó)土資源部、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)稀土資源優(yōu)勢(shì)正在快速消失。專家預(yù)測(cè)，若不實(shí)施有效保護(hù)，未來(lái)10－20年內(nèi)，中國(guó)離子型中重稀土資源將消耗殆盡。
（二）WTO終裁敗訴，我國(guó)將面臨多項(xiàng)選擇。8月7日，世界貿(mào)易組織（WTO）公布了美國(guó)、歐盟、日本訴我國(guó)稀土等相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告。上訴機(jī)構(gòu)維持了此前WTO專家組關(guān)于我國(guó)涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織承諾的裁決。此次敗訴后我國(guó)面臨著三種選擇：一是敗訴方有合理的執(zhí)行期間，通常約為15個(gè)月，在此期內(nèi)可以選擇取消或調(diào)整政策；二是仍然維持現(xiàn)有政策并與歐美日進(jìn)行補(bǔ)償談判，在其他貿(mào)易方面給予歐美日更大市場(chǎng)開放；三是如果維持原措施也不予補(bǔ)償，那么勝訴方對(duì)我國(guó)出口將采取經(jīng)WTO授權(quán)的貿(mào)易報(bào)復(fù)。上述不論哪種選擇，我國(guó)都將付出相應(yīng)的代價(jià)。
一、2014年1-10月內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土出口主要特點(diǎn)
（一）月度出口量呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)，價(jià)格1月沖高后回落。今年以來(lái)內(nèi)蒙古自治區(qū)出口稀土呈現(xiàn)月度波動(dòng)態(tài)勢(shì)，2月出口581噸，為今年月度出口最高點(diǎn)，5、7、8月保持在400噸上方，9月為今年以來(lái)單月最低129.5噸。10月當(dāng)月出口237.2噸，同比減少44.2%，環(huán)比增加83.2%；出口均價(jià)1月沖高后落后，9月有所反彈，當(dāng)月出口均價(jià)每噸6.6萬(wàn)元人民幣，10月每噸5.7萬(wàn)元人民幣，同比上漲26.7%，環(huán)比下跌13.6%.
（二）全部以一般貿(mào)易方式出口。今年1-10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)出口稀土3136.9噸，減少26.6%，占（下同）同期內(nèi)蒙古稀土出口總量的100%。
（三）5成以上由外商投資企業(yè)出口。今年1-10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)出口稀土1770噸，增加1.9%，占56.4%；同期，民營(yíng)企業(yè)出口941.4噸，減少43.4%，占30%；國(guó)有企業(yè)出口425.5噸，減少51.5%，占13.6%。
（四）美國(guó)為主要出口市場(chǎng)，對(duì)日本出口小幅增加。今年1-10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)美國(guó)出口稀土1563.5噸，減少28.1%，占49.8%；同期對(duì)日本出口690.8.9噸，增加8.5%，占22%；對(duì)法國(guó)出口258.2噸，減少63%，占8.2%。
（五）絕大部分由包頭市出口，呼和浩特市出口顯著減少。今年1-10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)出口稀土2927.6噸，減少25.9%，占93.3%；同期，呼和浩特市出口209.3噸，減少35.6%，占6.7%。
二、今年1-10月內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土出口價(jià)格顯著下跌的主要原因
全球稀土供應(yīng)多元化格局初露端倪，除中國(guó)以外的其他稀土資源國(guó)陸續(xù)恢復(fù)稀土開采選冶。據(jù)介紹，37個(gè)國(guó)家和地區(qū)261家公司已經(jīng)或醞釀上馬的429個(gè)稀土項(xiàng)目，2013年形成5.5萬(wàn)噸產(chǎn)能，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到17萬(wàn)噸。若國(guó)外項(xiàng)目按計(jì)劃投產(chǎn)，世界稀土供應(yīng)將從中國(guó)單一供給格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的多元化供應(yīng)格局。據(jù)測(cè)算，按國(guó)外項(xiàng)目產(chǎn)能的30%計(jì)算，未來(lái)兩年中國(guó)稀土冶煉產(chǎn)品全球市場(chǎng)占有率或?qū)⒃?015年下降至65%，絕對(duì)數(shù)量下降至10.5萬(wàn)噸，全球稀土產(chǎn)量在16萬(wàn)噸左右。
三、當(dāng)前稀土出口面臨的主要問題及相關(guān)建議
（一）非法開采，無(wú)計(jì)劃、超指標(biāo)生產(chǎn)仍然存。目前稀土運(yùn)行的市場(chǎng)秩序仍有待進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)過前一段整頓取得了階段性成果，但是非法開采，無(wú)計(jì)劃、超指標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象仍然存在。來(lái)自中國(guó)稀土協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)稀土生產(chǎn)指令性計(jì)劃是10.5萬(wàn)噸，僅國(guó)內(nèi)需求就超過了15萬(wàn)噸。雖然這樣的配額情況顯示供不應(yīng)求是必然的，但現(xiàn)在市場(chǎng)上供大于求的實(shí)際情況卻依然存在，而這些多出來(lái)的部分很有可能就是來(lái)自非法渠道。稀土盜采屢禁不止，黑色產(chǎn)業(yè)鏈猖獗，造成稀土市場(chǎng)價(jià)格大幅下降，擠壓了合法企業(yè)的利潤(rùn)空間，干擾市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。目前中國(guó)稀土分離產(chǎn)能是開采總量指標(biāo)或指令性生產(chǎn)計(jì)劃的5－8倍。中國(guó)南方離子型中重稀土開采總量指標(biāo)不足1.8萬(wàn)噸，而實(shí)際分離產(chǎn)能卻超10萬(wàn)噸。打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈仍然是十分艱巨的任務(wù)。據(jù)國(guó)土資源部、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)稀土資源優(yōu)勢(shì)正在快速消失。專家預(yù)測(cè)，若不實(shí)施有效保護(hù)，未來(lái)10－20年內(nèi)，中國(guó)離子型中重稀土資源將消耗殆盡。
（二）WTO終裁敗訴，我國(guó)將面臨多項(xiàng)選擇。8月7日，世界貿(mào)易組織（WTO）公布了美國(guó)、歐盟、日本訴我國(guó)稀土等相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告。上訴機(jī)構(gòu)維持了此前WTO專家組關(guān)于我國(guó)涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織承諾的裁決。此次敗訴后我國(guó)面臨著三種選擇：一是敗訴方有合理的執(zhí)行期間，通常約為15個(gè)月，在此期內(nèi)可以選擇取消或調(diào)整政策；二是仍然維持現(xiàn)有政策并與歐美日進(jìn)行補(bǔ)償談判，在其他貿(mào)易方面給予歐美日更大市場(chǎng)開放；三是如果維持原措施也不予補(bǔ)償，那么勝訴方對(duì)我國(guó)出口將采取經(jīng)WTO授權(quán)的貿(mào)易報(bào)復(fù)。上述不論哪種選擇，我國(guó)都將付出相應(yīng)的代價(jià)。
