一. 稀土產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合
中國目前擁有稀土冶煉分離企業(yè)約100家，通過資產(chǎn)重組，兼并整合，未來5年內(nèi)將控制在20家左右。這將極大地改善中國稀土冶煉分離企業(yè)散亂小的局面，對于穩(wěn)定稀土供應(yīng)，平衡市場需求，保護(hù)環(huán)境具有重要作用。
內(nèi)蒙地區(qū)稀土冶煉分離企業(yè)主要集中在包頭地區(qū)，現(xiàn)有稀土企業(yè)近60家，其中骨干企業(yè)20家。包頭現(xiàn)有年處理稀土精礦能力1萬噸以上的企業(yè)2家，5000噸以上的骨干企業(yè)5家。2000-3500噸的企業(yè)12家，其余處理能力在2000噸以下。目前，作為國內(nèi)最大稀土資源的開發(fā)主體，內(nèi)蒙稀土高科是中國最大的稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)和稀土冶煉加工企業(yè)。2008年12月，以包鋼稀土(行情,問診)和包頭稀土高新區(qū)為主體成立了國際貿(mào)易公司，整合包頭當(dāng)?shù)叵⊥练蛛x企業(yè)，集中資金進(jìn)行產(chǎn)品儲備以穩(wěn)定市場價格。
江西省稀土冶煉分離企業(yè)目前約有20家。原有88家礦山企業(yè)生產(chǎn)稀土精礦，2004年12月29日成立了贛州稀土礦業(yè)有限公司。該公司負(fù)責(zé)對贛州市內(nèi)的稀土礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一開采，稀土礦山生產(chǎn)統(tǒng)一管理，稀土礦產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，以及稀土工業(yè)招商引資、對外合作工作。產(chǎn)品以中重稀土為主。贛州市政府牽頭籌資約18億元，整合該地區(qū)稀土礦山企業(yè)，進(jìn)行稀土礦產(chǎn)品儲備。中國五礦集團(tuán)在江西成立了五礦稀土(行情,問診)（贛州）股份有限公司，將在未來5年內(nèi)投入20億元，達(dá)到年分離稀土13500噸的能力，實(shí)現(xiàn)年銷售100億元的目標(biāo)，建成全球最大的采選、加工、應(yīng)用一體化稀土企業(yè)集團(tuán)。江西省立規(guī)保護(hù)稀土等礦產(chǎn)資源。
四川省稀土礦山冶煉分離企業(yè)目前共28家，其中有一定規(guī)模的企業(yè)2-3家。多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小。2009年江西銅業(yè)集團(tuán)與四川礦業(yè)共同成立四川江銅稀土有限責(zé)任公司，開發(fā)位于四川省冕寧縣的牦牛坪礦山，該礦山稀土儲量估計為157萬噸。江西銅業(yè)于2008年6月斥資人民幣4.3億元奪得牛坪稀土礦2.94平方公里的采礦權(quán)。此前四川冕寧地區(qū)有108家稀土采礦、選礦和冶煉分離企業(yè)，很分散，濫采濫挖的現(xiàn)象突出，既污染環(huán)境又不利于資源的充分利用。
在廣東，廣東廣晟有色金屬集團(tuán)整合了廣東省的稀土礦山和稀土企業(yè)，成為廣東省唯一合法開發(fā)稀土礦山的企業(yè)。
二. 稀土相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
中國近年來為了規(guī)范管理稀土企業(yè)，促進(jìn)稀土行業(yè)的健康發(fā)展，在總結(jié)幾十年來稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正在組織出臺相關(guān)政策法規(guī)。即將出臺的中國稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容涉及稀土采選、冶煉分離、新材料和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域。旨在合理開發(fā)利用中國稀土資源，提高稀土產(chǎn)業(yè)集中度，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)稀土在高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平。
1. 稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件
明確了中國稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件：原則上2015年以前不再批準(zhǔn)稀土冶煉分離項目，不再增加稀土冶煉分離能力。對稀土冶煉分離企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源和能源消耗指標(biāo)提出了更高的要求�，F(xiàn)有企業(yè)要增加研發(fā)、技術(shù)改造和裝備投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
中國稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境問題是世界各國共同面對的重大問題。中國政府十分重視對環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是中國稀土企業(yè)面臨的一個十分嚴(yán)峻的問題。在中國的一些地區(qū)，稀土礦山開采導(dǎo)致植被破壞，水土流失。稀土冶煉、萃取分離生產(chǎn)過程中，使用大量的酸堿、萃取劑等化工原材料，產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣。大部分稀土生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)保治理設(shè)施不完善，有的小稀土冶煉廠沒有環(huán)保治理設(shè)施。排放的“三廢”對大氣、水體、土地造成了污染。為了保護(hù)環(huán)境，中國政府制定了更為嚴(yán)格的稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對稀土生產(chǎn)中的水污染物、大氣污染物和廢渣的排放處理進(jìn)行了新的規(guī)定。這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將迫使稀土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級，提升企業(yè)運(yùn)營成本，可能會導(dǎo)致部分中小企業(yè)關(guān)閉。其主要目的是保護(hù)環(huán)境，禁止以犧牲環(huán)境為代價的生產(chǎn)行為。中國政府將對節(jié)能環(huán)保、低消耗、無污染稀土冶煉分離工藝給予支持。
2. 開采許可證制度
嚴(yán)格實(shí)施稀土礦山開采許可證制度，稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行指令性計劃并根據(jù)市場變化進(jìn)行調(diào)整，鼓勵中國企業(yè)開發(fā)利用境外稀土資源。
3. 稀土產(chǎn)品出口配額制度
自1999年開始，中國稀土產(chǎn)品出口實(shí)行配額管理。2000年官方統(tǒng)計稀土出口48900噸，嚴(yán)格禁止各類稀土礦產(chǎn)品，混合氯化稀土、混合碳酸稀土等混合稀土鹽類出口。據(jù)網(wǎng)上有關(guān)消息稱，中國將限制而非禁止金屬鋱、鏑等產(chǎn)品出口。允許符合有關(guān)規(guī)定的稀土產(chǎn)品進(jìn)口，嚴(yán)格禁止具有放射性、污染嚴(yán)重的稀土礦產(chǎn)品和稀土回收物進(jìn)口。
4. 稀土出口稅收政策
1985 年起，中國開始實(shí)行稀土產(chǎn)品出口退稅政策。
2004 年1 月1 日起稀土金屬出口退稅從13%調(diào)整為零，將稀土金屬、釔、鈧及其混合物的無機(jī)或有機(jī)化合物出口退稅率由17%、13%調(diào)整為5%。
2005年5 月1 日起取消稀土金屬、稀土氧化物、稀土鹽類等產(chǎn)品的出口退稅。
2006 年11 月1日發(fā)布消息將于2007年6月1日起對稀土產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，稅率為10%。
5. 產(chǎn)業(yè)扶持政策
鼓勵稀土產(chǎn)品在高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是在信息、環(huán)保和能源領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展稀土循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
6. 投資政策
投資管理方面，禁止外資投資稀土礦山，允許外資以合資、合作的方式投資稀土冶煉分離項目，鼓勵外資投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應(yīng)用項目。
中國目前擁有稀土冶煉分離企業(yè)約100家，通過資產(chǎn)重組，兼并整合，未來5年內(nèi)將控制在20家左右。這將極大地改善中國稀土冶煉分離企業(yè)散亂小的局面，對于穩(wěn)定稀土供應(yīng)，平衡市場需求，保護(hù)環(huán)境具有重要作用。
內(nèi)蒙地區(qū)稀土冶煉分離企業(yè)主要集中在包頭地區(qū)，現(xiàn)有稀土企業(yè)近60家，其中骨干企業(yè)20家。包頭現(xiàn)有年處理稀土精礦能力1萬噸以上的企業(yè)2家，5000噸以上的骨干企業(yè)5家。2000-3500噸的企業(yè)12家，其余處理能力在2000噸以下。目前，作為國內(nèi)最大稀土資源的開發(fā)主體，內(nèi)蒙稀土高科是中國最大的稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)和稀土冶煉加工企業(yè)。2008年12月，以包鋼稀土(行情,問診)和包頭稀土高新區(qū)為主體成立了國際貿(mào)易公司，整合包頭當(dāng)?shù)叵⊥练蛛x企業(yè)，集中資金進(jìn)行產(chǎn)品儲備以穩(wěn)定市場價格。
江西省稀土冶煉分離企業(yè)目前約有20家。原有88家礦山企業(yè)生產(chǎn)稀土精礦，2004年12月29日成立了贛州稀土礦業(yè)有限公司。該公司負(fù)責(zé)對贛州市內(nèi)的稀土礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一開采，稀土礦山生產(chǎn)統(tǒng)一管理，稀土礦產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，以及稀土工業(yè)招商引資、對外合作工作。產(chǎn)品以中重稀土為主。贛州市政府牽頭籌資約18億元，整合該地區(qū)稀土礦山企業(yè)，進(jìn)行稀土礦產(chǎn)品儲備。中國五礦集團(tuán)在江西成立了五礦稀土(行情,問診)（贛州）股份有限公司，將在未來5年內(nèi)投入20億元，達(dá)到年分離稀土13500噸的能力，實(shí)現(xiàn)年銷售100億元的目標(biāo)，建成全球最大的采選、加工、應(yīng)用一體化稀土企業(yè)集團(tuán)。江西省立規(guī)保護(hù)稀土等礦產(chǎn)資源。
四川省稀土礦山冶煉分離企業(yè)目前共28家，其中有一定規(guī)模的企業(yè)2-3家。多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小。2009年江西銅業(yè)集團(tuán)與四川礦業(yè)共同成立四川江銅稀土有限責(zé)任公司，開發(fā)位于四川省冕寧縣的牦牛坪礦山，該礦山稀土儲量估計為157萬噸。江西銅業(yè)于2008年6月斥資人民幣4.3億元奪得牛坪稀土礦2.94平方公里的采礦權(quán)。此前四川冕寧地區(qū)有108家稀土采礦、選礦和冶煉分離企業(yè)，很分散，濫采濫挖的現(xiàn)象突出，既污染環(huán)境又不利于資源的充分利用。
在廣東，廣東廣晟有色金屬集團(tuán)整合了廣東省的稀土礦山和稀土企業(yè)，成為廣東省唯一合法開發(fā)稀土礦山的企業(yè)。
二. 稀土相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
中國近年來為了規(guī)范管理稀土企業(yè)，促進(jìn)稀土行業(yè)的健康發(fā)展，在總結(jié)幾十年來稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正在組織出臺相關(guān)政策法規(guī)。即將出臺的中國稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容涉及稀土采選、冶煉分離、新材料和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域。旨在合理開發(fā)利用中國稀土資源，提高稀土產(chǎn)業(yè)集中度，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)稀土在高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平。
1. 稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件
明確了中國稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件：原則上2015年以前不再批準(zhǔn)稀土冶煉分離項目，不再增加稀土冶煉分離能力。對稀土冶煉分離企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源和能源消耗指標(biāo)提出了更高的要求�，F(xiàn)有企業(yè)要增加研發(fā)、技術(shù)改造和裝備投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
中國稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境問題是世界各國共同面對的重大問題。中國政府十分重視對環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是中國稀土企業(yè)面臨的一個十分嚴(yán)峻的問題。在中國的一些地區(qū)，稀土礦山開采導(dǎo)致植被破壞，水土流失。稀土冶煉、萃取分離生產(chǎn)過程中，使用大量的酸堿、萃取劑等化工原材料，產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣。大部分稀土生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)保治理設(shè)施不完善，有的小稀土冶煉廠沒有環(huán)保治理設(shè)施。排放的“三廢”對大氣、水體、土地造成了污染。為了保護(hù)環(huán)境，中國政府制定了更為嚴(yán)格的稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對稀土生產(chǎn)中的水污染物、大氣污染物和廢渣的排放處理進(jìn)行了新的規(guī)定。這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將迫使稀土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級，提升企業(yè)運(yùn)營成本，可能會導(dǎo)致部分中小企業(yè)關(guān)閉。其主要目的是保護(hù)環(huán)境，禁止以犧牲環(huán)境為代價的生產(chǎn)行為。中國政府將對節(jié)能環(huán)保、低消耗、無污染稀土冶煉分離工藝給予支持。
2. 開采許可證制度
嚴(yán)格實(shí)施稀土礦山開采許可證制度，稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行指令性計劃并根據(jù)市場變化進(jìn)行調(diào)整，鼓勵中國企業(yè)開發(fā)利用境外稀土資源。
3. 稀土產(chǎn)品出口配額制度
自1999年開始，中國稀土產(chǎn)品出口實(shí)行配額管理。2000年官方統(tǒng)計稀土出口48900噸，嚴(yán)格禁止各類稀土礦產(chǎn)品，混合氯化稀土、混合碳酸稀土等混合稀土鹽類出口。據(jù)網(wǎng)上有關(guān)消息稱，中國將限制而非禁止金屬鋱、鏑等產(chǎn)品出口。允許符合有關(guān)規(guī)定的稀土產(chǎn)品進(jìn)口，嚴(yán)格禁止具有放射性、污染嚴(yán)重的稀土礦產(chǎn)品和稀土回收物進(jìn)口。
4. 稀土出口稅收政策
1985 年起，中國開始實(shí)行稀土產(chǎn)品出口退稅政策。
2004 年1 月1 日起稀土金屬出口退稅從13%調(diào)整為零，將稀土金屬、釔、鈧及其混合物的無機(jī)或有機(jī)化合物出口退稅率由17%、13%調(diào)整為5%。
2005年5 月1 日起取消稀土金屬、稀土氧化物、稀土鹽類等產(chǎn)品的出口退稅。
2006 年11 月1日發(fā)布消息將于2007年6月1日起對稀土產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，稅率為10%。
5. 產(chǎn)業(yè)扶持政策
鼓勵稀土產(chǎn)品在高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是在信息、環(huán)保和能源領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展稀土循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
6. 投資政策
投資管理方面，禁止外資投資稀土礦山，允許外資以合資、合作的方式投資稀土冶煉分離項目，鼓勵外資投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應(yīng)用項目。
