中國(guó)粉體網(wǎng)8月20日訊  稀土是不可再生的戰(zhàn)略性資源。如何落實(shí)好國(guó)家關(guān)于稀土的戰(zhàn)略性決策？我認(rèn)為，應(yīng)該從三個(gè)方面來(lái)抓好稀土政策的落實(shí)工作。

    第一個(gè)方面是全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）確定的各項(xiàng)任務(wù)。

    《意見(jiàn)》對(duì)促進(jìn)稀土行業(yè)健康發(fā)展作出了明確的部署。要全面落實(shí)，就要領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)。我認(rèn)為有三個(gè)要點(diǎn)。一是稀土資源開(kāi)發(fā)存在資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，及出口大量低端廉價(jià)產(chǎn)品的問(wèn)題，這種狀況不改變，怎么持續(xù)發(fā)展？二是協(xié)同推進(jìn)，用1~2年時(shí)間規(guī)范市場(chǎng)秩序。三是形成責(zé)任閉環(huán)。地方政府負(fù)總責(zé)，檢查部門(mén)問(wèn)責(zé)，從管理制度設(shè)計(jì)上提供保障。

    第二個(gè)方面是重點(diǎn)落實(shí)組建稀土集團(tuán)等主要措施。市場(chǎng)的主體是企業(yè)，因此，我們按照《意見(jiàn)》的要求，對(duì)市場(chǎng)中形成的六大基本格局，要因勢(shì)利導(dǎo)。

    在稀土集團(tuán)的組建過(guò)程中，我們要整合的主要內(nèi)容是三環(huán)節(jié)全覆蓋，即稀土的開(kāi)采、冶煉分離、綜合利用。這三個(gè)環(huán)節(jié)要全部包括進(jìn)去，否則，只要留有缺口，我們的秩序就難以改變。

    組建稀土集團(tuán)，既不搞拉幫派，也不能形同虛設(shè)，要真正形成以資本為紐帶，符合現(xiàn)代企業(yè)制度的大型稀土企業(yè)集團(tuán)。

    組建稀土集團(tuán)能否成功的關(guān)鍵，是解決好企業(yè)利益的合理訴求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理訴求，同時(shí)，要與國(guó)家稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。

    第三個(gè)方面是落實(shí)稀土行業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任。針對(duì)稀土發(fā)展新任務(wù)、新要求，稀土同仁們要增強(qiáng)“三感”，即使命感、責(zé)任感、wto訴訟案形成的緊迫感，凝聚共識(shí)，形成合力，共同承擔(dān)稀土行業(yè)發(fā)展大任。

    為此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方政府要主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，圍繞優(yōu)化提升，抓好兩端，強(qiáng)化三治。所謂兩端，首先是前端抓好稀土開(kāi)采冶煉分離等工序，建立良好的市場(chǎng)秩序。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須做到北方管住礦，南方管廠礦，這樣才能從源頭上實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。其次是后端抓好稀土下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，抓好高端應(yīng)用、可持續(xù)發(fā)展的能力，提高稀土行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    同時(shí)，我們還要做好三治：治亂；治散，即組建稀土大集團(tuán)步伐加快；治本，即完善法律法規(guī)。（節(jié)選自工信部原材料司稀土辦公室主任賈銀松在第六屆中國(guó)包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上的講話）