中國粉體網(wǎng)7月24日訊 隨著我國稀土產(chǎn)業(yè)政策的不斷出臺和完善，在較大程度上促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，擴大了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，但仍存在一些弊端，我國稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)營私挖濫采國際、競爭力低等問題依然十分嚴重。
產(chǎn)業(yè)政策過于強調(diào)指導性而執(zhí)行力度不足
目前我國相關稀土產(chǎn)業(yè)政策具體有：將稀土冶煉、分離( 限合資 合作)、 稀土勘查、開采、選礦等項目列入禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄；實行全球出口許可證管理；取消對稀土金屬稀土氧化物、稀土鹽類產(chǎn)品的出口退稅：稀土金屬礦、稀土化合物等加征出口暫定關稅；稀土礦開采總量控制；稀土加工企業(yè)重組；稀土行業(yè)準入條件；國家收儲；稀土關鍵應用技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等政策規(guī)定，這些產(chǎn)業(yè)政策的貫徹實施在一定程度上提高了我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。但是，這些相關產(chǎn)業(yè)政策較多地是從宏觀指導角度出發(fā)，無論是國家層面，還是地方政府層面，都缺乏相應的 跟進的具體細則出臺，導致對促進稀土資源合理開發(fā)利用，加強稀土產(chǎn)業(yè)的集中度，提升稀土生產(chǎn)企業(yè)技術研發(fā) 技術改造、生產(chǎn)設備投入、產(chǎn)品質(zhì)量提高等方面效果不足。目前，我國實施的稀土企業(yè)整合工作，雖然有一定的進步，但長期處于困難重重停滯不前的狀態(tài)，這就在一定程度上說明我國稀土產(chǎn)業(yè)整合政策還存在執(zhí)行力不足問題。
稀土產(chǎn)業(yè)政策偏頗性導致企業(yè)無序競爭行為
雖然我國從實際出發(fā)，針對不同問題制定相關稀土產(chǎn)業(yè)政策，對生產(chǎn)總量、開采、冶煉、出口、企業(yè)重組積極引導支持，對不符合要求的企業(yè)進行督察和取締，取得了一定成效。但依然出現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的無序競爭、私采濫挖、走私等亂象，造成國內(nèi)供給過剩、國際競爭力下降。究其原因，一方面是因為企業(yè)追逐私利，頂風冒險；另一方面產(chǎn)業(yè)政策存在一定不足，導致不能享受支持政策的稀土生產(chǎn)企業(yè)采取不合法的無序競爭行為。在稀土產(chǎn)業(yè)政策方面，我國雖然有出口配額制度，沒有稀土配額資質(zhì)的企業(yè)因國內(nèi)稀土需求不足，同時又缺乏稀土產(chǎn)品交易平臺，進而采取走私來擴展企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道；雖然有國家收儲政策，但收儲對象單一，收儲主體偏少，遠遠不能滿足稀土生產(chǎn)企業(yè)的要求，這也激起了稀土企業(yè)的走私欲望，再加之諸多地方保護主義，我國相應的稀土產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度尚顯不足，對一些稀土企業(yè)的約束力不夠，這些就導致了我國稀土企業(yè)供給過剩、無序競爭、環(huán)境污染嚴重等問題，以致我國稀土產(chǎn)業(yè)的市場競爭力較弱。
我國稀土產(chǎn)業(yè)出口市場勢力與“寡頭”地位不匹配
當前，我國已經(jīng)探明的稀土儲有量占世界總儲有量的40%以上，稀土相關產(chǎn)品的供應量占全球?qū)ο⊥临Y源總需求量的90%以上，我國年稀土產(chǎn)出量的60%都用于出口，作為全球稀土寡頭，我國稀土出口的主要國家有美國、日本、歐洲各國等經(jīng)濟體。據(jù)海關統(tǒng)計，2011 年中國稀土出口國家所占比例中，美國占14%，日本占56%，法國占 10%。據(jù)美國相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國稀土資源約91%進口于中國�？梢姡� 中國不僅是稀土儲量全球第一，而且也是稀土出口量全球第一。基于國際貿(mào)易相關理論，在國際市場中的資源供應大國對該資源的國際價格應具有較強的定價權(quán)，可以通過其貿(mào)易商品國際價格能高于其產(chǎn)業(yè)邊際成本的程度來體現(xiàn)，即加成定價能力，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學稱之為市場勢力，基于此，作為稀土資源儲量和出口大國，我國應該具有較強的稀土出口定價權(quán)，但實際上我國對稀土出口定價權(quán)態(tài)勢較弱。一方面， 從我國稀土出口數(shù)量和出口價格可以發(fā)現(xiàn)，我國稀土出口定價權(quán)嚴重不足；另一方面，我們可以使用市場勢力分析模型，對相關數(shù)據(jù)進行回歸分析，以此來驗證我國對稀土出口定價權(quán)弱勢假設。
產(chǎn)業(yè)政策過于強調(diào)指導性而執(zhí)行力度不足
目前我國相關稀土產(chǎn)業(yè)政策具體有：將稀土冶煉、分離( 限合資 合作)、 稀土勘查、開采、選礦等項目列入禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄；實行全球出口許可證管理；取消對稀土金屬稀土氧化物、稀土鹽類產(chǎn)品的出口退稅：稀土金屬礦、稀土化合物等加征出口暫定關稅；稀土礦開采總量控制；稀土加工企業(yè)重組；稀土行業(yè)準入條件；國家收儲；稀土關鍵應用技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等政策規(guī)定，這些產(chǎn)業(yè)政策的貫徹實施在一定程度上提高了我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。但是，這些相關產(chǎn)業(yè)政策較多地是從宏觀指導角度出發(fā)，無論是國家層面，還是地方政府層面，都缺乏相應的 跟進的具體細則出臺，導致對促進稀土資源合理開發(fā)利用，加強稀土產(chǎn)業(yè)的集中度，提升稀土生產(chǎn)企業(yè)技術研發(fā) 技術改造、生產(chǎn)設備投入、產(chǎn)品質(zhì)量提高等方面效果不足。目前，我國實施的稀土企業(yè)整合工作，雖然有一定的進步，但長期處于困難重重停滯不前的狀態(tài)，這就在一定程度上說明我國稀土產(chǎn)業(yè)整合政策還存在執(zhí)行力不足問題。
稀土產(chǎn)業(yè)政策偏頗性導致企業(yè)無序競爭行為
雖然我國從實際出發(fā)，針對不同問題制定相關稀土產(chǎn)業(yè)政策，對生產(chǎn)總量、開采、冶煉、出口、企業(yè)重組積極引導支持，對不符合要求的企業(yè)進行督察和取締，取得了一定成效。但依然出現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的無序競爭、私采濫挖、走私等亂象，造成國內(nèi)供給過剩、國際競爭力下降。究其原因，一方面是因為企業(yè)追逐私利，頂風冒險；另一方面產(chǎn)業(yè)政策存在一定不足，導致不能享受支持政策的稀土生產(chǎn)企業(yè)采取不合法的無序競爭行為。在稀土產(chǎn)業(yè)政策方面，我國雖然有出口配額制度，沒有稀土配額資質(zhì)的企業(yè)因國內(nèi)稀土需求不足，同時又缺乏稀土產(chǎn)品交易平臺，進而采取走私來擴展企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道；雖然有國家收儲政策，但收儲對象單一，收儲主體偏少，遠遠不能滿足稀土生產(chǎn)企業(yè)的要求，這也激起了稀土企業(yè)的走私欲望，再加之諸多地方保護主義，我國相應的稀土產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度尚顯不足，對一些稀土企業(yè)的約束力不夠，這些就導致了我國稀土企業(yè)供給過剩、無序競爭、環(huán)境污染嚴重等問題，以致我國稀土產(chǎn)業(yè)的市場競爭力較弱。
我國稀土產(chǎn)業(yè)出口市場勢力與“寡頭”地位不匹配
當前，我國已經(jīng)探明的稀土儲有量占世界總儲有量的40%以上，稀土相關產(chǎn)品的供應量占全球?qū)ο⊥临Y源總需求量的90%以上，我國年稀土產(chǎn)出量的60%都用于出口，作為全球稀土寡頭，我國稀土出口的主要國家有美國、日本、歐洲各國等經(jīng)濟體。據(jù)海關統(tǒng)計，2011 年中國稀土出口國家所占比例中，美國占14%，日本占56%，法國占 10%。據(jù)美國相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國稀土資源約91%進口于中國�？梢姡� 中國不僅是稀土儲量全球第一，而且也是稀土出口量全球第一。基于國際貿(mào)易相關理論，在國際市場中的資源供應大國對該資源的國際價格應具有較強的定價權(quán)，可以通過其貿(mào)易商品國際價格能高于其產(chǎn)業(yè)邊際成本的程度來體現(xiàn)，即加成定價能力，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學稱之為市場勢力，基于此，作為稀土資源儲量和出口大國，我國應該具有較強的稀土出口定價權(quán)，但實際上我國對稀土出口定價權(quán)態(tài)勢較弱。一方面， 從我國稀土出口數(shù)量和出口價格可以發(fā)現(xiàn)，我國稀土出口定價權(quán)嚴重不足；另一方面，我們可以使用市場勢力分析模型，對相關數(shù)據(jù)進行回歸分析，以此來驗證我國對稀土出口定價權(quán)弱勢假設。
