中國粉體網(wǎng)7月23日訊 隨著科力遠（600478）10月9日的一紙公告，傳聞多時的湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司終于浮出水面，成為南方稀土所在省份中的又一家稀土集團。
自去年中央實施稀土大企業(yè)大集團戰(zhàn)略后，地方加快步伐組建稀土集團，同時，央企也對地方稀土資源虎視眈眈。央企在資金、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)方面有優(yōu)勢，地方國企擁有最重要的礦權(quán)，這注定是一場難以擺平的博弈戰(zhàn)。以湖南稀土整合方案為例，此前整合了湖南有色金屬控股集團的五礦集團，并未能深度參與此次湖南稀土的大整合。央企的缺位，或更加彰顯地方政府對稀土資源的掌控決心。
南方稀土集團頻組建
南方稀土業(yè)正在掀起一波重組熱浪。
10月9日，科力遠公告顯示，湖南省政府近日已經(jīng)批復(fù)湖南省經(jīng)信委，原則同意《湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司組建方案》。批復(fù)方案顯示，湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司（以下簡稱：湖南稀土集團）首期注冊資本3億元，公司性質(zhì)為國有控股有限公司，其中，國有單位（企業(yè)）占股51%，民營企業(yè)占股49%。
湖南省經(jīng)信委是此次湖南稀土集團組建的方案設(shè)計方，接近湖南經(jīng)信委的人士10月11日向記者表示，目前湖南稀土集團組建尚處于明確參與股東和占股比例階段，集團公司成立后的下一步工作，如探礦權(quán)、采礦權(quán)的獲取等還在研究之中。之所以目前就將組建方案宣布，是因為參與方科力遠是上市公司，有法定披露義務(wù)。
至此，湖南成為繼廣東、福建、江西等地之后，又一個扛起稀土整合大旗的省份。
作為我國離子型稀土資源大省，廣東省的離子型稀土資源儲量居全國前列。為全面整合廣東稀土資源，今年2月，經(jīng)廣東省政府批準，以廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司為主體組建成立廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團。該集團與曾充當(dāng)廣東稀土資源整合唯一旗手角色的上市公司廣晟有色同屬廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的子公司。集團成立后動作頻頻，在7月份先后與韶關(guān)、河源、汕尾、茂名等多個地方政府簽訂稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議。
同樣是在南方，據(jù)廈門鎢業(yè)8月8日發(fā)布公告稱，福建省將以廈門鎢業(yè)為福建稀土資源整合平臺。目前，福建省共有6張稀土采礦證，絕大部分已經(jīng)歸入公司旗下。
而早在去年便有消息稱，江西省政府欲大規(guī)模整合省內(nèi)的稀土產(chǎn)業(yè)，可能會以贛州稀土礦業(yè)公司為首，整合中下游企業(yè)，形成一個大集團。
這一場南方稀土業(yè)的整合浪潮始于2011年5月頒布的《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，該文件指出，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上。
業(yè)內(nèi)人士指出，這份意見本意是希冀以央企為主整合稀土行業(yè)，但在稀土混戰(zhàn)的格局中，卻加強了地方稀土集團的抱團整合，增加了央企參與稀土整合的難度。
對于目前各地掀起的整合浪潮，廣東多位稀土行業(yè)人士曾分析，一方面，為了避免出現(xiàn)地方國企被央企整合后，龐大的地方稅收拱手讓人的被動局面；另一方面，廣東稀土擴充的空間與其他地方一樣受限，地方積極籌建大型稀土集團則可在整合地方稀土資源之余，壯大自身實力，并與其他競爭者分庭抗禮。
央企的滲透與被拒
央企一直垂涎地方稀土資源，在不斷地向地方滲透時難免遭拒。
公開資料顯示，湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司首期注冊資本3億元，公司性質(zhì)為國有控股有限公司，其中國有單位（企業(yè)）占股51%，民營企業(yè)占股49%。而在湖南稀土集團隊伍中并未看到央企的身影。
實際上，中國五礦早已
在湖南布局。據(jù)了解，五礦稀土江華有限公司在去年10月成立，由中國五礦集團公司旗下的五礦有色金屬控股有限公司，與中國稀土控股有限公司、江華瑤族自治縣人民政府共同對原江華縣稀土礦增資擴股組建而成，其中五礦有色金屬控股有限公司持股51%。而五礦稀土江華有限公司手上握有湖南境內(nèi)唯一一張稀土采礦權(quán)證，不過業(yè)內(nèi)人士認為五礦稀土主要集中在稀土下游產(chǎn)品開發(fā)，手上沒有稀土資源，采礦權(quán)證意義不大。
“在廣東，五礦前幾年也想通過廣晟有色平臺在廣東的稀土資源中分一杯羹，據(jù)聞被該公司和廣東省拒絕�！毕⊥列袠I(yè)人士向記者指出。
據(jù)廣東稀土協(xié)會人士介紹，廣東是我國稀土資源種類最齊全的省份，并以世界少有的重稀土為主�！皬V東不僅是全國離子型稀土礦產(chǎn)品的重要供應(yīng)來源地，更是稀土功能材料應(yīng)用第一大省�！鄙鲜鰠f(xié)會人士指出。據(jù)統(tǒng)計，從產(chǎn)業(yè)鏈中游稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)與冶煉分離實力看，目前廣東省稀土年開采能力接近3000噸。
記者從行業(yè)了解得知，五礦的想法遭拒絕后，開始拉攏廣東擁有豐富礦業(yè)資源的地方政府尋求合作，“希望從地方開始著手”。2011年，中國五礦集團公司與廣東省河源市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方合作對河源市以稀土為主的礦產(chǎn)資源進行合理有序地勘查開發(fā)與集約利用。
同一年，央企的動作表現(xiàn)一致。中鋁與廣東省清遠市簽署框架協(xié)議，以整裝勘探開發(fā)為起點，全面規(guī)劃清遠地區(qū)境內(nèi)的稀土礦產(chǎn)資源、稀土分離冶煉及功能材料加工開發(fā)的3年產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。也是那年，中色引入宜興新威集團打造擁有1.7萬噸/年稀土分離能力的中色稀土集團(廣東)有限公司布局廣東稀土業(yè)。
就在不久前的9月22日，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團與中國鋼研科技集團有限公司（以下簡稱“中鋼研集團”）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
然而，即使從側(cè)面進攻，進展也未必十分順利。雖然去年五礦集團與廣東河源合作，但因2011年廣東采礦權(quán)證的重新整合，河源稀土采礦權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)入廣東稀土集團旗下。
此外，此前中國五礦重兵占據(jù)的江西稀土目前也未能參與江西稀土資源的整合。據(jù)了解，五礦稀土（贛州）稀土股份有限公司是目前國內(nèi)最大的中重稀土分離企業(yè)，目前主要擁有定南大華和贛縣紅金兩個稀土冶煉企業(yè)，合計稀土分離能力為9000噸/年。
上海有色金屬網(wǎng)稀土分析師龔星浩告訴記者，中國五礦曾希望和江西贛州稀土礦業(yè)公司共同組建大型稀土集團，但之后未有更多進展，現(xiàn)在江西稀土礦的45張開采權(quán)證中有43張屬于江西贛州稀土礦業(yè)公司。而在業(yè)內(nèi)透露的信息中，也多認為江西稀土整合仍將以贛州稀土礦業(yè)公司為主。
業(yè)內(nèi)人士認為，中重稀土珍稀價貴，央企直接深入地方稀土資源取得上游礦權(quán)難度較大。而地方政府整合稀土、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈需要大量資金，所以央企一般采取與地方企業(yè)合作或投資建立分離冶煉廠的形式，擠進南方稀土整合格局。
地方整合充滿變數(shù)
“盡管央企擁有資金和技術(shù)方面的優(yōu)勢,但鑒于南方稀土資源被地方政府控制的事實，南方稀土整合中不可能出現(xiàn)央企獨大的現(xiàn)象�！庇猩饘傩袠I(yè)分析師何陽陽分析指出，因為與分布相對集中的北方稀土不同的是，我國南方稀土儲量相對分散，涉及的利益主體較多且地方政府保護嚴格，所以在稀土資源整合過程中各方的利益很難協(xié)調(diào)，特別是在稀土價格暴漲的當(dāng)下，指望地方政府將稀土資源拱手讓出的可能性不大。
據(jù)記者了解，即使央企和地方政府開始合作，但很多央企收購了分離冶煉產(chǎn)能卻止步于稀土資源。何陽陽指出，分離冶煉產(chǎn)能亟須整合且易于整合，而央企也具備整合的資金實力和發(fā)展深加工的技術(shù)優(yōu)勢。
“通過統(tǒng)籌央企和地方大國企，由央企在大力整合收購稀土分離產(chǎn)能和發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)鏈的同時，聯(lián)手地方國企重組當(dāng)?shù)叵⊥临Y源的模式更為可行�！彼Q。
此外，地方政府對地方企業(yè)之間并未完全明朗的整合前景，也讓地方稀土整合之路充滿變數(shù)。
以廣東為例，作為廣東國有資產(chǎn)旗艦，廣晟有色是曾經(jīng)唯一的稀土資源整合平臺，雖然目前已丟失了“唯一”的優(yōu)勢，廣晟有色仍手握廣東省內(nèi)所有4張合法稀土采礦證。自廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團成立，三家央企的加入所形成的四王爭霸格局讓廣晟有色集團陷入被動。
廣東稀土整合時間表顯示，到2013年底，通過聯(lián)合、并購、合資等市場化手段，由廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團完成對廣東省內(nèi)現(xiàn)有稀土采選、冶煉分離企業(yè)的整合；到2015年底廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團基本完成對省內(nèi)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合。
近期，廣晟有色遭控股股東廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司減持公司股票1200萬股，后者是廣晟有色和廣東省稀土集團的母公司。因此，此舉引發(fā)了市場對廣晟有色的命運有了更多的猜想。
“這或許意味著廣晟有色的稀土業(yè)務(wù)將發(fā)生變化�！币晃婚L期跟蹤廣晟有色的投資者道出了他的憂慮。
廣東省有色金屬行業(yè)協(xié)會副會長金忠玉表示，廣東省稀土集團和廣晟有色是“兩塊板，一班人”。這也表明，二者之間存在同業(yè)競爭，與證監(jiān)會規(guī)定相悖。廣晟有色內(nèi)部人士表示，他們也一直就這個問題在與股東方進行溝通。
“為解決同業(yè)競爭關(guān)系，廣晟有色的前景無非兩條：一是廣東稀土集團把將來擁有的稀土相關(guān)業(yè)務(wù)都注入到廣晟有色，順便剝離其非有色資產(chǎn)；二是廣晟有色的稀土業(yè)務(wù)剝離使廣東稀土集團成為一家非稀土業(yè)務(wù)公司�！币晃徊辉妇呙挠猩饘傩袠I(yè)分析師分析說。
一位熟知廣東稀土行業(yè)的人士指出，廣晟有色的去向涉及了廣東稀土資源背后眾多利益的糾葛，廣晟是否會被犧牲，都將是一場長久的博弈。
自去年中央實施稀土大企業(yè)大集團戰(zhàn)略后，地方加快步伐組建稀土集團，同時，央企也對地方稀土資源虎視眈眈。央企在資金、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)方面有優(yōu)勢，地方國企擁有最重要的礦權(quán)，這注定是一場難以擺平的博弈戰(zhàn)。以湖南稀土整合方案為例，此前整合了湖南有色金屬控股集團的五礦集團，并未能深度參與此次湖南稀土的大整合。央企的缺位，或更加彰顯地方政府對稀土資源的掌控決心。
南方稀土集團頻組建
南方稀土業(yè)正在掀起一波重組熱浪。
10月9日，科力遠公告顯示，湖南省政府近日已經(jīng)批復(fù)湖南省經(jīng)信委，原則同意《湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司組建方案》。批復(fù)方案顯示，湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司（以下簡稱：湖南稀土集團）首期注冊資本3億元，公司性質(zhì)為國有控股有限公司，其中，國有單位（企業(yè)）占股51%，民營企業(yè)占股49%。
湖南省經(jīng)信委是此次湖南稀土集團組建的方案設(shè)計方，接近湖南經(jīng)信委的人士10月11日向記者表示，目前湖南稀土集團組建尚處于明確參與股東和占股比例階段，集團公司成立后的下一步工作，如探礦權(quán)、采礦權(quán)的獲取等還在研究之中。之所以目前就將組建方案宣布，是因為參與方科力遠是上市公司，有法定披露義務(wù)。
至此，湖南成為繼廣東、福建、江西等地之后，又一個扛起稀土整合大旗的省份。
作為我國離子型稀土資源大省，廣東省的離子型稀土資源儲量居全國前列。為全面整合廣東稀土資源，今年2月，經(jīng)廣東省政府批準，以廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司為主體組建成立廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團。該集團與曾充當(dāng)廣東稀土資源整合唯一旗手角色的上市公司廣晟有色同屬廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的子公司。集團成立后動作頻頻，在7月份先后與韶關(guān)、河源、汕尾、茂名等多個地方政府簽訂稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議。
同樣是在南方，據(jù)廈門鎢業(yè)8月8日發(fā)布公告稱，福建省將以廈門鎢業(yè)為福建稀土資源整合平臺。目前，福建省共有6張稀土采礦證，絕大部分已經(jīng)歸入公司旗下。
而早在去年便有消息稱，江西省政府欲大規(guī)模整合省內(nèi)的稀土產(chǎn)業(yè)，可能會以贛州稀土礦業(yè)公司為首，整合中下游企業(yè)，形成一個大集團。
這一場南方稀土業(yè)的整合浪潮始于2011年5月頒布的《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，該文件指出，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上。
業(yè)內(nèi)人士指出，這份意見本意是希冀以央企為主整合稀土行業(yè)，但在稀土混戰(zhàn)的格局中，卻加強了地方稀土集團的抱團整合，增加了央企參與稀土整合的難度。
對于目前各地掀起的整合浪潮，廣東多位稀土行業(yè)人士曾分析，一方面，為了避免出現(xiàn)地方國企被央企整合后，龐大的地方稅收拱手讓人的被動局面；另一方面，廣東稀土擴充的空間與其他地方一樣受限，地方積極籌建大型稀土集團則可在整合地方稀土資源之余，壯大自身實力，并與其他競爭者分庭抗禮。
央企的滲透與被拒
央企一直垂涎地方稀土資源，在不斷地向地方滲透時難免遭拒。
公開資料顯示，湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司首期注冊資本3億元，公司性質(zhì)為國有控股有限公司，其中國有單位（企業(yè)）占股51%，民營企業(yè)占股49%。而在湖南稀土集團隊伍中并未看到央企的身影。
實際上，中國五礦早已
在湖南布局。據(jù)了解，五礦稀土江華有限公司在去年10月成立，由中國五礦集團公司旗下的五礦有色金屬控股有限公司，與中國稀土控股有限公司、江華瑤族自治縣人民政府共同對原江華縣稀土礦增資擴股組建而成，其中五礦有色金屬控股有限公司持股51%。而五礦稀土江華有限公司手上握有湖南境內(nèi)唯一一張稀土采礦權(quán)證，不過業(yè)內(nèi)人士認為五礦稀土主要集中在稀土下游產(chǎn)品開發(fā)，手上沒有稀土資源，采礦權(quán)證意義不大。
“在廣東，五礦前幾年也想通過廣晟有色平臺在廣東的稀土資源中分一杯羹，據(jù)聞被該公司和廣東省拒絕�！毕⊥列袠I(yè)人士向記者指出。
據(jù)廣東稀土協(xié)會人士介紹，廣東是我國稀土資源種類最齊全的省份，并以世界少有的重稀土為主�！皬V東不僅是全國離子型稀土礦產(chǎn)品的重要供應(yīng)來源地，更是稀土功能材料應(yīng)用第一大省�！鄙鲜鰠f(xié)會人士指出。據(jù)統(tǒng)計，從產(chǎn)業(yè)鏈中游稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)與冶煉分離實力看，目前廣東省稀土年開采能力接近3000噸。
記者從行業(yè)了解得知，五礦的想法遭拒絕后，開始拉攏廣東擁有豐富礦業(yè)資源的地方政府尋求合作，“希望從地方開始著手”。2011年，中國五礦集團公司與廣東省河源市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方合作對河源市以稀土為主的礦產(chǎn)資源進行合理有序地勘查開發(fā)與集約利用。
同一年，央企的動作表現(xiàn)一致。中鋁與廣東省清遠市簽署框架協(xié)議，以整裝勘探開發(fā)為起點，全面規(guī)劃清遠地區(qū)境內(nèi)的稀土礦產(chǎn)資源、稀土分離冶煉及功能材料加工開發(fā)的3年產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。也是那年，中色引入宜興新威集團打造擁有1.7萬噸/年稀土分離能力的中色稀土集團(廣東)有限公司布局廣東稀土業(yè)。
就在不久前的9月22日，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團與中國鋼研科技集團有限公司（以下簡稱“中鋼研集團”）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
然而，即使從側(cè)面進攻，進展也未必十分順利。雖然去年五礦集團與廣東河源合作，但因2011年廣東采礦權(quán)證的重新整合，河源稀土采礦權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)入廣東稀土集團旗下。
此外，此前中國五礦重兵占據(jù)的江西稀土目前也未能參與江西稀土資源的整合。據(jù)了解，五礦稀土（贛州）稀土股份有限公司是目前國內(nèi)最大的中重稀土分離企業(yè)，目前主要擁有定南大華和贛縣紅金兩個稀土冶煉企業(yè)，合計稀土分離能力為9000噸/年。
上海有色金屬網(wǎng)稀土分析師龔星浩告訴記者，中國五礦曾希望和江西贛州稀土礦業(yè)公司共同組建大型稀土集團，但之后未有更多進展，現(xiàn)在江西稀土礦的45張開采權(quán)證中有43張屬于江西贛州稀土礦業(yè)公司。而在業(yè)內(nèi)透露的信息中，也多認為江西稀土整合仍將以贛州稀土礦業(yè)公司為主。
業(yè)內(nèi)人士認為，中重稀土珍稀價貴，央企直接深入地方稀土資源取得上游礦權(quán)難度較大。而地方政府整合稀土、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈需要大量資金，所以央企一般采取與地方企業(yè)合作或投資建立分離冶煉廠的形式，擠進南方稀土整合格局。
地方整合充滿變數(shù)
“盡管央企擁有資金和技術(shù)方面的優(yōu)勢,但鑒于南方稀土資源被地方政府控制的事實，南方稀土整合中不可能出現(xiàn)央企獨大的現(xiàn)象�！庇猩饘傩袠I(yè)分析師何陽陽分析指出，因為與分布相對集中的北方稀土不同的是，我國南方稀土儲量相對分散，涉及的利益主體較多且地方政府保護嚴格，所以在稀土資源整合過程中各方的利益很難協(xié)調(diào)，特別是在稀土價格暴漲的當(dāng)下，指望地方政府將稀土資源拱手讓出的可能性不大。
據(jù)記者了解，即使央企和地方政府開始合作，但很多央企收購了分離冶煉產(chǎn)能卻止步于稀土資源。何陽陽指出，分離冶煉產(chǎn)能亟須整合且易于整合，而央企也具備整合的資金實力和發(fā)展深加工的技術(shù)優(yōu)勢。
“通過統(tǒng)籌央企和地方大國企，由央企在大力整合收購稀土分離產(chǎn)能和發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)鏈的同時，聯(lián)手地方國企重組當(dāng)?shù)叵⊥临Y源的模式更為可行�！彼Q。
此外，地方政府對地方企業(yè)之間并未完全明朗的整合前景，也讓地方稀土整合之路充滿變數(shù)。
以廣東為例，作為廣東國有資產(chǎn)旗艦，廣晟有色是曾經(jīng)唯一的稀土資源整合平臺，雖然目前已丟失了“唯一”的優(yōu)勢，廣晟有色仍手握廣東省內(nèi)所有4張合法稀土采礦證。自廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團成立，三家央企的加入所形成的四王爭霸格局讓廣晟有色集團陷入被動。
廣東稀土整合時間表顯示，到2013年底，通過聯(lián)合、并購、合資等市場化手段，由廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團完成對廣東省內(nèi)現(xiàn)有稀土采選、冶煉分離企業(yè)的整合；到2015年底廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團基本完成對省內(nèi)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合。
近期，廣晟有色遭控股股東廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司減持公司股票1200萬股，后者是廣晟有色和廣東省稀土集團的母公司。因此，此舉引發(fā)了市場對廣晟有色的命運有了更多的猜想。
“這或許意味著廣晟有色的稀土業(yè)務(wù)將發(fā)生變化�！币晃婚L期跟蹤廣晟有色的投資者道出了他的憂慮。
廣東省有色金屬行業(yè)協(xié)會副會長金忠玉表示，廣東省稀土集團和廣晟有色是“兩塊板，一班人”。這也表明，二者之間存在同業(yè)競爭，與證監(jiān)會規(guī)定相悖。廣晟有色內(nèi)部人士表示，他們也一直就這個問題在與股東方進行溝通。
“為解決同業(yè)競爭關(guān)系，廣晟有色的前景無非兩條：一是廣東稀土集團把將來擁有的稀土相關(guān)業(yè)務(wù)都注入到廣晟有色，順便剝離其非有色資產(chǎn)；二是廣晟有色的稀土業(yè)務(wù)剝離使廣東稀土集團成為一家非稀土業(yè)務(wù)公司�！币晃徊辉妇呙挠猩饘傩袠I(yè)分析師分析說。
一位熟知廣東稀土行業(yè)的人士指出，廣晟有色的去向涉及了廣東稀土資源背后眾多利益的糾葛，廣晟是否會被犧牲，都將是一場長久的博弈。
