中國粉體網(wǎng)6月24日訊  近日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》和《尾礦庫風(fēng)險評估技術(shù)方法》（征求意見稿），擬在全國范圍內(nèi)啟動尾礦庫應(yīng)急預(yù)案編制和風(fēng)險評估工作。

　　尾礦庫是金屬或非金屬礦山儲存尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所，通常筑壩攔截谷口或圍地而成。

　　環(huán)保部文件指出，許多尾礦庫企業(yè)對預(yù)案編制不夠重視，有些企業(yè)把環(huán)境急預(yù)案與安全生產(chǎn)相關(guān)預(yù)案等同，對事故可能次生的環(huán)境污染疏于關(guān)注，導(dǎo)致造成突發(fā)環(huán)境事件。另有企業(yè)編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案流于形式，缺乏針對性和操作性。

　　上述文件稱，尾礦庫一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件往往難以控制且對環(huán)境危害嚴(yán)重。在構(gòu)建尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防范體系時，應(yīng)把環(huán)境風(fēng)險評估作為核心和基礎(chǔ)，排查治理環(huán)境安全隱患。

　　征求意見稿的編纂?yún)⒖剂?006年后由環(huán)保部直接調(diào)度處置的54起尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件。分析顯示，這些尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件有八成為安全生產(chǎn)事故或自然災(zāi)害造成的壩體、排洪系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)等損毀所引起的。

　　根據(jù)《尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》（征求意見稿），環(huán)保部將針對全國11600多座尾礦庫進行環(huán)境應(yīng)急分級管理，具體參考尾礦庫環(huán)境危害性、尾礦庫控制機制可靠性和尾礦庫周邊環(huán)境敏感性三個指標(biāo)體系。

　　環(huán)保部此前調(diào)查顯示，部分尾礦庫周邊無環(huán)境敏感點，即使全部泄漏也不會對環(huán)境造成影響；大多數(shù)尾礦庫地處偏，基層環(huán)境監(jiān)管力量較為薄弱，難以全面監(jiān)管到位。

　　不過，此次尾礦庫應(yīng)急預(yù)案編制和風(fēng)險評估工作僅適用于正常使用的尾礦庫，廢棄、無主、閉庫、回采、在建等非正常使用的尾礦庫暫不納入其中。

　　環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，至2011年年底，中國現(xiàn)存尾礦庫約1.2萬座，在建1500余座，其中危、險、病庫占12.4%。這些危、險、病庫對尾礦庫往往成為重金屬污染源，亦對周圍的水和土壤環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅。

　　許多尾礦庫還存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、監(jiān)管力量薄弱等問題。近年尾礦庫事故頻發(fā)，甚至被指為影響一些地區(qū)社會安全穩(wěn)定的重要因素。如，2010年9月21日，位于廣東茂名信宜的紫金礦業(yè)尾礦庫和石花地水電站發(fā)生潰壩，造成22位村民死亡和重大財產(chǎn)損失事故。