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        “中國稀土之痛”——狹隘民族主義的神話


        來源:每日外媒精選

        標(biāo)簽稀土
        中國粉體網(wǎng)5月13日訊  中國民間曾廣泛傳言,“資源匱乏的日本,一直以來大肆購買中國的某某資源,并將其埋入海中存起來,以備未來幾十年之用”?梢亲穯柧唧w埋藏地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、埋藏?cái)?shù)量,對方就支支吾吾了。

            3月27日,美國、歐盟和日本起訴中國對稀土、鎢、鉬出口的限制,中國則提出“保護(hù)環(huán)境”這一非常西方式的說法來反駁, 而WTO(世界貿(mào)易組織)最終卻站在了美國一邊,裁定中國敗訴,要求中國取消對稀土的出口限制。我們今天的話題就從這里說起 。對此,英國《金融時(shí)報(bào)》稱“這是美國、歐盟和日本取得的重大勝利”,而日本媒體更是底氣十足地評論“中國的戰(zhàn)略完全失敗”。

            眾所周知,長久以來,稀土就有工業(yè)中的“黃金”之稱,在尖端科技和國防領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用。如果說20世紀(jì)是石油的世紀(jì),那么21世紀(jì)則是稀土的世紀(jì)。《解放軍報(bào)》4月7日的評論文章說,但是由于相關(guān)技術(shù)等原因,稀土卻在開采過程中對環(huán)境造成了極大的破壞,我國也由于長期向全球市場供應(yīng)著大量的稀土,付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。

            稀土價(jià)格的上漲,讓西方告別了稀土“白菜價(jià)”的時(shí)代,他們大呼不公平。而中國長期以僅占全球總量36%的資源儲(chǔ)量,卻供應(yīng)著世界市場90%以上的稀土,難道這就公平嗎?對此,有分析人士回應(yīng)說,我們在對外討價(jià)還價(jià)的時(shí)候,可以宣揚(yáng)“中國以僅為23%的稀土資源儲(chǔ)量,長期供應(yīng)全球90%以上的市場需求,中國的貢獻(xiàn)是巨大的”。

            作者王韜的文章說,但應(yīng)該實(shí)事求是地承認(rèn),中國是以約為1億2千萬噸的稀土儲(chǔ)量,每年供應(yīng)全球總共僅僅12萬噸的市場需求,足可供應(yīng)1000年左右。時(shí)至今日,許多人還停留在,中國稀土儲(chǔ)量占全世界90%的舊數(shù)據(jù)時(shí)代,這個(gè)數(shù)據(jù)本身并沒有錯(cuò)。30多年前,中國在包頭白云鄂博發(fā)現(xiàn)了上千萬噸的稀土礦藏,當(dāng)時(shí)除了中國,其他外國已發(fā)現(xiàn)的儲(chǔ)量極少,因此中國稀土儲(chǔ)量占當(dāng)時(shí)全世界已探明儲(chǔ)量的90%。

            但這畢竟是30多年前的老黃歷了,而且要注意的是,這里所說的都是輕稀土,隨著時(shí)間的推移,全世界發(fā)現(xiàn)的輕稀土儲(chǔ)量,早已從三十多年前的不到2000萬噸,猛增到如今的6億噸以上。盡管中國自己的儲(chǔ)量也增加了好多倍,但中國以外的新發(fā)現(xiàn)稀土儲(chǔ)量,卻增加了足足百倍以上,把我們的占比攤薄了。結(jié)果就產(chǎn)生出了許多以訛傳訛的說法。

            什么“中國的稀土儲(chǔ)量越來越少了”、“中國稀土資源三分之二都被挖光,賣到國外去了”之類的。實(shí)際上這完全是誤解。那么中國自己的儲(chǔ)量究竟增加了多少呢?有數(shù)據(jù)顯示,中國輕稀土的儲(chǔ)量,以國內(nèi)開采企業(yè)的最大開采能力計(jì)算,即便全力開工,在二三百年內(nèi)也是挖不完的。由此可見,稀土顯然只屬于一般資源,而非稀缺資源。硬說這是稀缺資源,需要以什么逐年遞減的配額來加強(qiáng)保護(hù),那么在WTO敗訴,也就不出人意料了。

            網(wǎng)友何青青轉(zhuǎn)載的這篇文章又說,在WTO框架下的參加國是不能對一般產(chǎn)品做對外出口限制的,只能對稀缺資源實(shí)施保護(hù)政策。否則肯定是必?cái)o疑,而在上訴過程中也沒有多少回旋余地。此外,民間曾廣泛傳言,“資源匱乏的日本,一直以來大肆購買中國的某某資源,并將其埋入海中存起來,以備未來幾十年之用”。在這個(gè)經(jīng)典的段子里,所謂“中國的XX資源”被加上了種種不同的礦產(chǎn)名詞,從“煤炭”到“稀土”等等,不一而足。

            可要是追問具體埋藏地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、埋藏?cái)?shù)量,對方就支支吾吾了。要知道,我們今天已經(jīng)不是資訊匱乏的時(shí)代了,如果多追問幾句就一定能發(fā)現(xiàn)破綻。中國“稀土之痛”的神話,其實(shí)就是一些專家學(xué)者,利用讀者(包括多數(shù)政府官員)缺乏專業(yè)資訊的弱點(diǎn),而鼓吹起來的。讓我們仔細(xì)剖析一下“稀土之痛”從何而來。首先,通過中國稀土從曾經(jīng)占世界90%到到如今只占23%的比例變化,卻只字不提具體儲(chǔ)量不斷變化的數(shù)據(jù)。

            讓人誤以為是中國的稀土快要挖完了,而外國卻存著不挖,所以中國儲(chǔ)量的比例下降了。接下來,就是宣揚(yáng)什么隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,現(xiàn)有所剩不多的稀土儲(chǔ)備,將很難滿足中國自身發(fā)展的需要。未來一旦變成純進(jìn)口,我們花費(fèi)的將不僅是幾十倍、幾百倍的金錢,更可能會(huì)在戰(zhàn)略上被西方國家所鉗制。最終,人們自然得出結(jié)論,如此珍惜的資源,現(xiàn)在卻被大量廉價(jià)出口,所剩無幾,以至于威脅到中國自身未來的發(fā)展,那當(dāng)然要發(fā)起一場 “稀土保衛(wèi)戰(zhàn)”了。

            眾所周知,年消費(fèi)量/探明儲(chǔ)量的比例大于100年的,一般都屬于擺脫了稀缺資源范疇,大于500年的,基本上就可以視為近乎無限多的過剩資源了。稀土,特別是輕稀土,在幾十年前全世界發(fā)現(xiàn)量尚不多的時(shí)代,被當(dāng)時(shí)的人視為是戰(zhàn)略資源,這很正常?傻搅私裉炜碧匠晒絹碓蕉,中國以外的輕稀土儲(chǔ)量也足夠供應(yīng)全世界5000年,加上中國,可以供應(yīng)6000年之久。

            王韜的文章最后強(qiáng)調(diào)說,從事實(shí)出發(fā),輕稀土只是一種一般資源,而非稀缺資源。既無專門保障的價(jià)值,也無討價(jià)還價(jià)的戰(zhàn)略意義,反而授人以柄。就是這樣并不稀缺、在全世界都可以說儲(chǔ)量豐富,而消耗量仍然少得可憐的輕稀土,根本不必保護(hù),也沒有保護(hù)的意義。中國發(fā)起這場所謂的“稀土保衛(wèi)戰(zhàn)”,可惜一開始錯(cuò)了,就一路全錯(cuò)了,結(jié)果當(dāng)然是錯(cuò)的離譜。

            既然根本不存在什么“中國稀土儲(chǔ)量逐年減少”,以致于不夠自己未來之用,卻還要低價(jià)賤賣”,那么又何來什么“稀土之痛”呢?充其量只能稱之為“假痛”吧!人們根本不用為“稀土假痛”浪費(fèi)感情。與此同時(shí),也有評論寫道,日內(nèi)瓦時(shí)間3月26日,世界貿(mào)易組織(WTO)裁決中國在與美國、歐盟(EU)和日本的稀土出口爭端中敗訴,它可以說是中國加入世貿(mào)組織10多年以來所遭受的最大挫敗。

            作者陳季冰的文章說,中國與西方發(fā)達(dá)國家的“稀土戰(zhàn)爭”由來已久,主要原因在于后者不滿中國近年來逐年減少稀土出口。這一爭端自2010年下半年起驟然升溫。2010年9月上旬恰逢中日“釣魚島撞船事件”,而日本不僅是世界上最大的稀土進(jìn)口國,且其進(jìn)口幾乎全部來自中國(日本是世界第二位的稀土消耗國,進(jìn)口了全球近20%的稀土),許多西方媒體一時(shí)間紛紛炒作“中國試圖以控制稀土出口來實(shí)現(xiàn)政治目的”。

            那么稀土究竟為何如此牽動(dòng)人心呢?因?yàn)樗闹匾允秋@而易見的。稀土是對鑭、釓等17種特殊金屬元素的統(tǒng)稱,它們或具有強(qiáng)大的磁力,或能夠提升金屬的耐高溫能力。這些元素廣泛使用于所有工業(yè)領(lǐng)域,尤其是對當(dāng)前非常熱門的新能源和其他高科技產(chǎn)品至關(guān)重要。因此,鄧小平曾經(jīng)在20年前說過這樣的話:“中東有石油,中國有稀土”。

            近年來中國政府限制稀土出口主要基于以下幾方面的考量:首先,稀土的開采和加工會(huì)造成大氣、地表水、土壤等各方面的嚴(yán)重的環(huán)境污染,是典型的高污染、高能耗、消耗資源性產(chǎn)業(yè);第二,2010年之前的10多年里國際市場稀土供大于求,中國廠商毫無定價(jià)主導(dǎo)權(quán),價(jià)格一路走低,出現(xiàn)了所謂“金子賣白菜價(jià)”的局面。應(yīng)該說,上述訴求無一不是合情合理的。

            網(wǎng)友李千里轉(zhuǎn)載的這篇文章又說,然而,在另一方面,我們又必須看到,中國政府為了維護(hù)本國的正當(dāng)利益,卻采取了不少非常錯(cuò)誤的手段。我認(rèn)為,在很大程度上,這才是陷自己于里外不是人的尷尬境地的癥結(jié)所在。首先(也是最重要的),從2010年開始頒發(fā)稀土出口許可證,且配額幾乎是逐年下降。其次,與此緊密相關(guān),建立所謂稀土儲(chǔ)備制度,并劃定首批11個(gè)國家規(guī)劃礦區(qū),由政府設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入條件和批準(zhǔn)開采者。

            第三,提高稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅和稀土資源稅。我們且不說這些政策中有一些——如出口配額和提高關(guān)稅——很可能與WTO規(guī)定直接相沖突,概言之,中國與美歐日的“稀土爭端”同中國與澳大利亞、巴西等國的“鐵礦石爭端”在性質(zhì)上是一樣的,雖然一個(gè)是出口,另一個(gè)是進(jìn)口。中國出口稀土?xí)r的“金子賣白菜價(jià)”與中國進(jìn)口鐵礦石時(shí)的“白菜買金子價(jià)”都是無可辯駁的事實(shí),我們的確是吃虧了。

            然而,為了解決這個(gè)問題,中國監(jiān)管當(dāng)局總是不由自主地重拾計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政管控的老辦法,但幾十年來的實(shí)踐一再證明,這種與市場經(jīng)濟(jì)背道而馳的做法不僅令我們啞巴吃黃連、里外不是人,而且實(shí)際上也是不可能達(dá)到這些政策所希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)的,唯一的結(jié)果不過是為國內(nèi)的壟斷利益集團(tuán)提供了不勞而獲的肥沃土壤而已。

            另據(jù)《重慶青年報(bào)》4月4日的報(bào)道,經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平早在2012年3月21日,就曾發(fā)表了一條帶有強(qiáng)烈個(gè)人情感的預(yù)言微博:“這個(gè)事件說明,我們有關(guān)單位的專家和官員對于WTO規(guī)則理解的水平之低下,讓我感到震驚。我們只會(huì)在敗訴后發(fā)表以民粹主義為主的聲明,從而掩蓋官員的失職。中國加入WTO后被起訴26次,全部敗訴”。

            “主要原因就是主管官員和專家不懂WTO規(guī)則。WTO明文規(guī)定不準(zhǔn)搞配額,我們卻明目張膽給稀土搞配額。WTO規(guī)定政府不能補(bǔ)貼商業(yè)研發(fā),歐盟美國給空客波音的補(bǔ)貼只敢以科學(xué)研究的名義藏著掖著,只有我們敲鑼打鼓地昭告全世界,我們公然補(bǔ)貼國產(chǎn)大飛機(jī)498億元,將來一旦出口就會(huì)成為被告”。(選自:法國國際廣播電臺(tái),作者:周西)
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