中國(guó)粉體網(wǎng)4月17日訊 歷時(shí)兩年時(shí)間，美國(guó)、日本、歐盟針對(duì)中國(guó)的稀土貿(mào)易訴訟案于3月26日作出初步裁決，WTO裁定中國(guó)敗訴，認(rèn)定中國(guó)的稀土出口限制及征收出口稅等相關(guān)制度違反了WTO承諾。盡管我國(guó)可以在60天之內(nèi)向世貿(mào)組織終審委員會(huì)提出上訴，但勝訴的可能性極小。業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)普遍認(rèn)為，終裁之后，我國(guó)有可能將在半年到一年之內(nèi)被迫修改稀土出口產(chǎn)業(yè)政策，從2015年起，稀土出口配額制或?qū)⑷∠�，出口關(guān)稅也可能下調(diào)。此舉意味著，受相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策變化的影響，我國(guó)稀土行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)或?qū)⒚媾R新一輪的洗牌，長(zhǎng)期利好正規(guī)大型企業(yè)。
一位不愿透露姓名的國(guó)內(nèi)大型稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，美日歐對(duì)中國(guó)稀土貿(mào)易訴訟，實(shí)質(zhì)上是難以承受中國(guó)稀土出口價(jià)格的虛高，而非配額制度本身。他對(duì)記者說(shuō)，事實(shí)上2011～2013年中國(guó)稀土出口配額都沒有用完，不存在稀土配額影響國(guó)外需求的情況。2011年中國(guó)稀土出口配額只用了52.01%，2012年為48.75%，而2013年稀土出口配額總量2.4萬(wàn)噸，全年實(shí)際出口稀土配額產(chǎn)品實(shí)物量?jī)H為2.29萬(wàn)噸，也沒有用完。稀土價(jià)格過(guò)高，也是造成國(guó)內(nèi)外稀土需求銳減和稀土替代產(chǎn)品加速開發(fā)應(yīng)用的直接原因。據(jù)年報(bào)顯示，2011年我國(guó)最大的稀土生產(chǎn)企業(yè)包鋼稀土營(yíng)銷收入115億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)高達(dá)73億元，利潤(rùn)率接近70%。2012年和2013年，盡管市場(chǎng)有所萎縮，但該公司利潤(rùn)也分別達(dá)到15.10億元、15.74億元。
記者在采訪中了解到，業(yè)內(nèi)企業(yè)都認(rèn)為，WTO敗訴不是什么“洪水猛獸”，對(duì)我國(guó)稀土全行業(yè)的影響也并非皆為負(fù)面，應(yīng)該說(shuō)是“喜憂參半”。
“如果出口配額取消以及關(guān)稅降低，稀土價(jià)格也將隨即相應(yīng)下調(diào)，引發(fā)行業(yè)內(nèi)企業(yè)重新洗牌在所難免�！眱�(nèi)蒙古華誼稀土有限公司總經(jīng)理胡耀斌這樣告訴記者。他分析認(rèn)為，可喜的是，稀土出口放開后，隨著成本下降，中國(guó)海外訂單亦會(huì)增加。另外，低關(guān)稅或?qū)D壓走私企業(yè)的生存空間，對(duì)正規(guī)大企業(yè)反而有利。短期內(nèi)，國(guó)外市場(chǎng)消費(fèi)需求有可能將因?yàn)閮r(jià)格的下行而增加，可刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)出口回升，有望緩解稀土相關(guān)產(chǎn)品需求不足的壓力。
他認(rèn)為，從稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期來(lái)看，稀土出口政策調(diào)整并不是影響行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序的關(guān)鍵原因。稀土過(guò)量開采帶來(lái)的供需失衡、產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)集中度低、資源違規(guī)盜采、國(guó)內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)鏈低端是困擾中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。因此，如裁決能助推我國(guó)對(duì)違規(guī)行為長(zhǎng)效治理、提升國(guó)內(nèi)國(guó)外需求、升級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，將能長(zhǎng)期利好業(yè)內(nèi)企業(yè)。
胡耀斌介紹說(shuō)，1985年，我國(guó)開始實(shí)行稀土產(chǎn)品出口退稅政策，稀土對(duì)外出口逐年遞增；1998年，我國(guó)開始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄；2005年，我國(guó)政府取消了稀土出口退稅，并壓縮了出口配額企業(yè)名額。實(shí)際上，多年來(lái)稀土出口限制僅限于原材料，對(duì)下游諸如功能材料和應(yīng)用器件的出口沒有設(shè)限。目前，我國(guó)的稀土出口產(chǎn)品多以材料、器件為主，所以WTO敗訴，這類產(chǎn)品的出口都不會(huì)受到影響。
據(jù)了解，目前積極為敗訴后做準(zhǔn)備的企業(yè)不在少數(shù)，手段各有不同。包鋼稀土有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，裁定敗訴對(duì)于國(guó)家指定牽頭重組的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)不會(huì)造成太嚴(yán)重的影響。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，最好的應(yīng)對(duì)措施就是掃清并購(gòu)過(guò)程中的障礙，讓更多的企業(yè)參與重組，以擴(kuò)大稀土原料生產(chǎn)企業(yè)的兼并范圍，畢竟包鋼稀土擁有上游礦產(chǎn)資源控制優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是放開出口后的國(guó)外企業(yè)。
而普遍感到形勢(shì)嚴(yán)峻的是大批民營(yíng)稀土中小企業(yè)。這些企業(yè)表示，美國(guó)和澳大利亞已經(jīng)有其他的稀土礦開始生產(chǎn)，中國(guó)在全球稀土產(chǎn)出中所占的份額，已經(jīng)從3年前的95%降到了現(xiàn)在的85%。在放開出口以后，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力陡升，更好的應(yīng)對(duì)策略是不斷完善企業(yè)技術(shù)和裝備水平，爭(zhēng)取達(dá)到大集團(tuán)兼并條件，并進(jìn)入大集團(tuán)，如不符合條件的只能轉(zhuǎn)產(chǎn)其他行業(yè)或面臨關(guān)門倒閉。
面對(duì)稀土出口“閘門”即將打開，我國(guó)稀土企業(yè)普遍處于低端產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱勢(shì)的窘境。工信部賽迪研究院原材料工業(yè)研究所所長(zhǎng)袁開洪認(rèn)為，國(guó)家和地方各級(jí)政府應(yīng)減少直接干預(yù)，除涉及國(guó)家安全以外的稀土新材料產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)稅收、法規(guī)、制度實(shí)現(xiàn)間接影響，財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)應(yīng)放在應(yīng)用環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性研究，以帶動(dòng)稀土企業(yè)向高端稀土材料產(chǎn)品發(fā)展。
專家觀點(diǎn)
三因素提速企業(yè)“洗牌”進(jìn)程
原國(guó)家計(jì)委稀土專家組成員 馬鵬起
敗訴的最終結(jié)果就是我國(guó)取消稀土配額政策，下調(diào)關(guān)稅，稀土出口閘門放開，拉開新一輪企業(yè)洗牌序幕。一方面，一段時(shí)期內(nèi)，各類稀土產(chǎn)品價(jià)格總體上會(huì)進(jìn)一步下滑，這將直接導(dǎo)致部分中小企業(yè)倒閉出局或被并購(gòu)；另一方面，出于環(huán)境保護(hù)原因，刺激政府將在前期行業(yè)整合基礎(chǔ)上，加速大集團(tuán)重組的進(jìn)程。
稀土出口放開后，國(guó)內(nèi)企業(yè)新一輪洗牌在即，其主要原因有三：第一，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，在新形勢(shì)和新市場(chǎng)規(guī)律作用下，企業(yè)間不可避免會(huì)再次出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)現(xiàn)象，稀土價(jià)格開始下跌并最終回歸理性區(qū)間。在此情況下，中小企業(yè)按照優(yōu)勝劣汰規(guī)則，數(shù)量將大幅削減。由于目前的稀土市場(chǎng)歷經(jīng)多年磨練基本成熟，所以并不會(huì)出現(xiàn)業(yè)界所擔(dān)憂的多年以前那種“白菜價(jià)”。
第二，如不加強(qiáng)監(jiān)管，有可能刺激國(guó)內(nèi)稀土礦產(chǎn)偷挖盜采現(xiàn)象的回升，加劇生態(tài)環(huán)境惡化，擾亂市場(chǎng)秩序，甚至?xí)菇陙?lái)行業(yè)監(jiān)管治理的成果毀于一旦。為避免重蹈過(guò)去我國(guó)稀土資源開采生產(chǎn)付出巨額環(huán)境代價(jià)的覆轍，國(guó)家將加大打擊非法開采及生產(chǎn)力度，同時(shí)將加快企業(yè)大集團(tuán)整合重組進(jìn)度，提升行業(yè)集中度，優(yōu)化國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，國(guó)家重點(diǎn)支持的包鋼集團(tuán)、中國(guó)五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)六大企業(yè)牽頭推進(jìn)兼并重組工作并不順利，為化解WTO敗訴所帶來(lái)的不利影響，這一進(jìn)程將會(huì)提速。
第三，國(guó)內(nèi)與國(guó)外企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，也將加劇對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的沖擊而使產(chǎn)業(yè)格局生變。目前，澳大利亞萊納斯公司、美國(guó)鉬礦公司等都在實(shí)施稀土開發(fā)項(xiàng)目，部分項(xiàng)目已經(jīng)開始向市場(chǎng)供應(yīng)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)外企業(yè)將被迫在世界稀土市場(chǎng)的平臺(tái)上重新洗牌。
“輕重”稀土企業(yè)命運(yùn)或不同
內(nèi)蒙古科技大學(xué)稀土學(xué)院院長(zhǎng) 張胤
為應(yīng)對(duì)WTO敗訴所帶來(lái)的不利影響，我國(guó)政府最可能實(shí)施的稀土產(chǎn)業(yè)政策是對(duì)輕重稀土實(shí)行差別化分類管理，即先放開部分品種的出口管制，比如對(duì)輕稀土的出口管理一定程度上放開，但對(duì)重稀土仍然實(shí)施保護(hù)性政策。所以變數(shù)最大的是輕稀土生產(chǎn)企業(yè)，未來(lái)“輕重”稀土企業(yè)在新一輪洗牌大潮中命運(yùn)或?qū)⒉煌?br />
我國(guó)稀土資源可分為北方輕稀土礦和南方離子型重稀土礦。我國(guó)輕稀土產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩，尤其是鑭鈰產(chǎn)品。今后輕稀土供過(guò)于求，但是重稀土有可能存在供不應(yīng)求現(xiàn)象。同時(shí)，重稀土是高科技產(chǎn)品所需的主要原材料。美國(guó)、馬來(lái)西亞、澳大利亞、南非等國(guó)上馬的項(xiàng)目都是輕稀土項(xiàng)目，重稀土資源短缺，特別是鏑、鋱等元素幾乎沒有，因此國(guó)外對(duì)中國(guó)重稀土的需求量大，他們還必須依賴中國(guó)。
與重稀土相比，國(guó)內(nèi)和國(guó)外輕稀土無(wú)論儲(chǔ)量和產(chǎn)量都比較大，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略意義都不大，預(yù)計(jì)出口價(jià)格會(huì)進(jìn)一步下探，輕稀土企業(yè)受到的沖擊相對(duì)較大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)愈發(fā)艱難。而重稀土企業(yè)本身產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量相對(duì)短缺，如果國(guó)家實(shí)施“制度保護(hù)性”出口，區(qū)分重稀土與輕稀土關(guān)稅稅率，輕稀土放開，重稀土從嚴(yán)，縮小政策控制范圍，加之監(jiān)管部門也在加大力度打擊重稀土盜采現(xiàn)象，其價(jià)格不會(huì)有大幅降低的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)利潤(rùn)反而會(huì)有不同程度的提高。
一位不愿透露姓名的國(guó)內(nèi)大型稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，美日歐對(duì)中國(guó)稀土貿(mào)易訴訟，實(shí)質(zhì)上是難以承受中國(guó)稀土出口價(jià)格的虛高，而非配額制度本身。他對(duì)記者說(shuō)，事實(shí)上2011～2013年中國(guó)稀土出口配額都沒有用完，不存在稀土配額影響國(guó)外需求的情況。2011年中國(guó)稀土出口配額只用了52.01%，2012年為48.75%，而2013年稀土出口配額總量2.4萬(wàn)噸，全年實(shí)際出口稀土配額產(chǎn)品實(shí)物量?jī)H為2.29萬(wàn)噸，也沒有用完。稀土價(jià)格過(guò)高，也是造成國(guó)內(nèi)外稀土需求銳減和稀土替代產(chǎn)品加速開發(fā)應(yīng)用的直接原因。據(jù)年報(bào)顯示，2011年我國(guó)最大的稀土生產(chǎn)企業(yè)包鋼稀土營(yíng)銷收入115億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)高達(dá)73億元，利潤(rùn)率接近70%。2012年和2013年，盡管市場(chǎng)有所萎縮，但該公司利潤(rùn)也分別達(dá)到15.10億元、15.74億元。
記者在采訪中了解到，業(yè)內(nèi)企業(yè)都認(rèn)為，WTO敗訴不是什么“洪水猛獸”，對(duì)我國(guó)稀土全行業(yè)的影響也并非皆為負(fù)面，應(yīng)該說(shuō)是“喜憂參半”。
“如果出口配額取消以及關(guān)稅降低，稀土價(jià)格也將隨即相應(yīng)下調(diào)，引發(fā)行業(yè)內(nèi)企業(yè)重新洗牌在所難免�！眱�(nèi)蒙古華誼稀土有限公司總經(jīng)理胡耀斌這樣告訴記者。他分析認(rèn)為，可喜的是，稀土出口放開后，隨著成本下降，中國(guó)海外訂單亦會(huì)增加。另外，低關(guān)稅或?qū)D壓走私企業(yè)的生存空間，對(duì)正規(guī)大企業(yè)反而有利。短期內(nèi)，國(guó)外市場(chǎng)消費(fèi)需求有可能將因?yàn)閮r(jià)格的下行而增加，可刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)出口回升，有望緩解稀土相關(guān)產(chǎn)品需求不足的壓力。
他認(rèn)為，從稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期來(lái)看，稀土出口政策調(diào)整并不是影響行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序的關(guān)鍵原因。稀土過(guò)量開采帶來(lái)的供需失衡、產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)集中度低、資源違規(guī)盜采、國(guó)內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)鏈低端是困擾中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。因此，如裁決能助推我國(guó)對(duì)違規(guī)行為長(zhǎng)效治理、提升國(guó)內(nèi)國(guó)外需求、升級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，將能長(zhǎng)期利好業(yè)內(nèi)企業(yè)。
胡耀斌介紹說(shuō)，1985年，我國(guó)開始實(shí)行稀土產(chǎn)品出口退稅政策，稀土對(duì)外出口逐年遞增；1998年，我國(guó)開始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄；2005年，我國(guó)政府取消了稀土出口退稅，并壓縮了出口配額企業(yè)名額。實(shí)際上，多年來(lái)稀土出口限制僅限于原材料，對(duì)下游諸如功能材料和應(yīng)用器件的出口沒有設(shè)限。目前，我國(guó)的稀土出口產(chǎn)品多以材料、器件為主，所以WTO敗訴，這類產(chǎn)品的出口都不會(huì)受到影響。
據(jù)了解，目前積極為敗訴后做準(zhǔn)備的企業(yè)不在少數(shù)，手段各有不同。包鋼稀土有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，裁定敗訴對(duì)于國(guó)家指定牽頭重組的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)不會(huì)造成太嚴(yán)重的影響。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，最好的應(yīng)對(duì)措施就是掃清并購(gòu)過(guò)程中的障礙，讓更多的企業(yè)參與重組，以擴(kuò)大稀土原料生產(chǎn)企業(yè)的兼并范圍，畢竟包鋼稀土擁有上游礦產(chǎn)資源控制優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是放開出口后的國(guó)外企業(yè)。
而普遍感到形勢(shì)嚴(yán)峻的是大批民營(yíng)稀土中小企業(yè)。這些企業(yè)表示，美國(guó)和澳大利亞已經(jīng)有其他的稀土礦開始生產(chǎn)，中國(guó)在全球稀土產(chǎn)出中所占的份額，已經(jīng)從3年前的95%降到了現(xiàn)在的85%。在放開出口以后，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力陡升，更好的應(yīng)對(duì)策略是不斷完善企業(yè)技術(shù)和裝備水平，爭(zhēng)取達(dá)到大集團(tuán)兼并條件，并進(jìn)入大集團(tuán)，如不符合條件的只能轉(zhuǎn)產(chǎn)其他行業(yè)或面臨關(guān)門倒閉。
面對(duì)稀土出口“閘門”即將打開，我國(guó)稀土企業(yè)普遍處于低端產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱勢(shì)的窘境。工信部賽迪研究院原材料工業(yè)研究所所長(zhǎng)袁開洪認(rèn)為，國(guó)家和地方各級(jí)政府應(yīng)減少直接干預(yù)，除涉及國(guó)家安全以外的稀土新材料產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)稅收、法規(guī)、制度實(shí)現(xiàn)間接影響，財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)應(yīng)放在應(yīng)用環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性研究，以帶動(dòng)稀土企業(yè)向高端稀土材料產(chǎn)品發(fā)展。
專家觀點(diǎn)
三因素提速企業(yè)“洗牌”進(jìn)程
原國(guó)家計(jì)委稀土專家組成員 馬鵬起
敗訴的最終結(jié)果就是我國(guó)取消稀土配額政策，下調(diào)關(guān)稅，稀土出口閘門放開，拉開新一輪企業(yè)洗牌序幕。一方面，一段時(shí)期內(nèi)，各類稀土產(chǎn)品價(jià)格總體上會(huì)進(jìn)一步下滑，這將直接導(dǎo)致部分中小企業(yè)倒閉出局或被并購(gòu)；另一方面，出于環(huán)境保護(hù)原因，刺激政府將在前期行業(yè)整合基礎(chǔ)上，加速大集團(tuán)重組的進(jìn)程。
稀土出口放開后，國(guó)內(nèi)企業(yè)新一輪洗牌在即，其主要原因有三：第一，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，在新形勢(shì)和新市場(chǎng)規(guī)律作用下，企業(yè)間不可避免會(huì)再次出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)現(xiàn)象，稀土價(jià)格開始下跌并最終回歸理性區(qū)間。在此情況下，中小企業(yè)按照優(yōu)勝劣汰規(guī)則，數(shù)量將大幅削減。由于目前的稀土市場(chǎng)歷經(jīng)多年磨練基本成熟，所以并不會(huì)出現(xiàn)業(yè)界所擔(dān)憂的多年以前那種“白菜價(jià)”。
第二，如不加強(qiáng)監(jiān)管，有可能刺激國(guó)內(nèi)稀土礦產(chǎn)偷挖盜采現(xiàn)象的回升，加劇生態(tài)環(huán)境惡化，擾亂市場(chǎng)秩序，甚至?xí)菇陙?lái)行業(yè)監(jiān)管治理的成果毀于一旦。為避免重蹈過(guò)去我國(guó)稀土資源開采生產(chǎn)付出巨額環(huán)境代價(jià)的覆轍，國(guó)家將加大打擊非法開采及生產(chǎn)力度，同時(shí)將加快企業(yè)大集團(tuán)整合重組進(jìn)度，提升行業(yè)集中度，優(yōu)化國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，國(guó)家重點(diǎn)支持的包鋼集團(tuán)、中國(guó)五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)六大企業(yè)牽頭推進(jìn)兼并重組工作并不順利，為化解WTO敗訴所帶來(lái)的不利影響，這一進(jìn)程將會(huì)提速。
第三，國(guó)內(nèi)與國(guó)外企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，也將加劇對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的沖擊而使產(chǎn)業(yè)格局生變。目前，澳大利亞萊納斯公司、美國(guó)鉬礦公司等都在實(shí)施稀土開發(fā)項(xiàng)目，部分項(xiàng)目已經(jīng)開始向市場(chǎng)供應(yīng)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)外企業(yè)將被迫在世界稀土市場(chǎng)的平臺(tái)上重新洗牌。
“輕重”稀土企業(yè)命運(yùn)或不同
內(nèi)蒙古科技大學(xué)稀土學(xué)院院長(zhǎng) 張胤
為應(yīng)對(duì)WTO敗訴所帶來(lái)的不利影響，我國(guó)政府最可能實(shí)施的稀土產(chǎn)業(yè)政策是對(duì)輕重稀土實(shí)行差別化分類管理，即先放開部分品種的出口管制，比如對(duì)輕稀土的出口管理一定程度上放開，但對(duì)重稀土仍然實(shí)施保護(hù)性政策。所以變數(shù)最大的是輕稀土生產(chǎn)企業(yè)，未來(lái)“輕重”稀土企業(yè)在新一輪洗牌大潮中命運(yùn)或?qū)⒉煌?br />
我國(guó)稀土資源可分為北方輕稀土礦和南方離子型重稀土礦。我國(guó)輕稀土產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩，尤其是鑭鈰產(chǎn)品。今后輕稀土供過(guò)于求，但是重稀土有可能存在供不應(yīng)求現(xiàn)象。同時(shí)，重稀土是高科技產(chǎn)品所需的主要原材料。美國(guó)、馬來(lái)西亞、澳大利亞、南非等國(guó)上馬的項(xiàng)目都是輕稀土項(xiàng)目，重稀土資源短缺，特別是鏑、鋱等元素幾乎沒有，因此國(guó)外對(duì)中國(guó)重稀土的需求量大，他們還必須依賴中國(guó)。
與重稀土相比，國(guó)內(nèi)和國(guó)外輕稀土無(wú)論儲(chǔ)量和產(chǎn)量都比較大，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略意義都不大，預(yù)計(jì)出口價(jià)格會(huì)進(jìn)一步下探，輕稀土企業(yè)受到的沖擊相對(duì)較大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)愈發(fā)艱難。而重稀土企業(yè)本身產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量相對(duì)短缺，如果國(guó)家實(shí)施“制度保護(hù)性”出口，區(qū)分重稀土與輕稀土關(guān)稅稅率，輕稀土放開，重稀土從嚴(yán)，縮小政策控制范圍，加之監(jiān)管部門也在加大力度打擊重稀土盜采現(xiàn)象，其價(jià)格不會(huì)有大幅降低的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)利潤(rùn)反而會(huì)有不同程度的提高。
