近日，承德市做出決定，將以實施重點工程和培養(yǎng)骨干企業(yè)為抓手，著力培育尾礦資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，推動鏈條式、特色化、集群化發(fā)展，推動尾礦資源由“低效、分散利用”向“高效、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，促進承德科學發(fā)展、綠色崛起。

　　承德尾礦庫數(shù)量約占全國的1/17、全省的1/4。目前全市尾礦累計存積量達20億噸，年尾礦產(chǎn)出量2億噸。“尾礦是公害，更是資源；是包袱，更是財富。尾礦的資源綜合開發(fā)利用是經(jīng)濟任務，也是政治責任；是環(huán)境建設，也是民生工程；是當務之急，也是長遠之需�！背械率形瘯�記鄭雪碧表示，實施尾礦資源綜合開發(fā)利用既是承德保護生態(tài)環(huán)境的第一需要，又是消除安全隱患的迫切需要，還是培育新經(jīng)濟增長源的重要途徑，更是礦山冶金業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。

　　最大限度地對尾礦資源進行深度開發(fā)和利用，走循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展道路。根據(jù)全市不同成礦區(qū)域和尾礦類別、特點以及所開發(fā)產(chǎn)品銷售半徑，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜分區(qū)域有序開發(fā)，形成合理的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品布局。發(fā)揮政府政策引導作用，以企業(yè)為主體，實行尾礦資源綜合開發(fā)利用“生產(chǎn)者負責制”，“誰開發(fā)、誰保護，誰受益、誰補償”。并組建國家級研發(fā)平臺，鼓勵、支持企業(yè)走技術引進和技術創(chuàng)新之路，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。

　　現(xiàn)有礦山企業(yè)要于今年底前制定出尾礦有價元素提取和尾礦資源綜合開發(fā)利用方案，經(jīng)審查批準后在規(guī)定時間內(nèi)實施。否則，將企業(yè)列入缺失社會責任名單(黑名單)，向社會公布；同時對這些企業(yè)按上限征收一切行政事業(yè)性收費，各執(zhí)法、執(zhí)紀部門要嚴查、重罰，金融部門不予貸款，有關部門不再批準建設新尾礦庫，工商、安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門不予辦理證照手續(xù)。

　　建立健全尾礦資源綜合開發(fā)利用推進機制，對企業(yè)以尾礦為主要原材料，生產(chǎn)產(chǎn)品符合企業(yè)所得稅資源綜合利用政策規(guī)定所取得的收入，減按90%計入企業(yè)當年收入總額。整合技改、科技、轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展各類資金，對尾礦綜合開發(fā)利用項目重點支持。市財政設立尾礦綜合開發(fā)利用專項資金每年不少于1000萬元，各縣區(qū)(不含雙橋區(qū)、高新區(qū))每年不少于500萬元，并視財力狀況逐年增加。對尾礦綜合開發(fā)利用的企業(yè)，免收3年市級以下各項行政事業(yè)性收費，市、縣稅收留成部分3年內(nèi)全部返還給企業(yè)。

　　對投資3000萬元以上的尾礦綜合利用項目，按照投資額的10%進行獎勵。鼓勵和支持企業(yè)與高校及科研院所合作，推動企業(yè)自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)。對研發(fā)出填補國家空白并取得重大經(jīng)濟社會效益的新產(chǎn)品單位，市政府一次性獎勵100萬元，對研發(fā)出有一定科技含量并形成較大生產(chǎn)力的新產(chǎn)品研發(fā)單位，市政府一次性獎勵20萬元至50萬元。

　　預計到2015年，全市年尾礦綜合利用量達到1.3億噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值600億元以上，實現(xiàn)利稅60億元以上，基本形成技術先進、集約高效、鏈條銜接、布局合理的尾礦資源綜合開發(fā)利用體系。