近日，印度財政部保障措施局發(fā)布對原產(chǎn)于中國的炭黑（CarbonBlack）特保調(diào)查終裁，建議征收特別保障稅，征稅期為3年，從價稅率分別為第1年30%，第二年25%，第3年20%。受此影響，國內(nèi)炭黑出口印度市場或?qū)⒊掷m(xù)受阻。

　　案件回顧

　　2011年12月2日，印度財政部下屬保障措施局宣布對中國橡膠用炭黑發(fā)起特保調(diào)查，案件申請方為印度炭黑制造商聯(lián)合會。申請人認為，涉案產(chǎn)品短期內(nèi)對印度大量低價出口，擾亂了印度市場，因此要求對中國出口到印度的橡膠用炭黑企業(yè)征收為期4年的保障措施稅。黑貓股份、龍星化工兩家公司均屬于此案所涉及的出口商。

　　本案的被調(diào)查產(chǎn)品為橡膠用炭黑，是生產(chǎn)和加工橡膠（包括輪胎）時作為補強劑使用的一種無機化學產(chǎn)品。此次調(diào)查期自2008年4月至2011年10月。根據(jù)印度有關特保調(diào)查的相關程序，相關利害關系方如要應訴，須在立案30天內(nèi)向印度保障措施局提交出口商問卷和對該案的評價意見。

　　國內(nèi)企業(yè)積極應訴

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會2011年12月7日發(fā)出預警公告稱，針對12月2日印度發(fā)起對中國炭黑的特保調(diào)查，中國涉案生產(chǎn)商、出口商等如果要應訴，必須在立案后30天內(nèi)(2012年1月1日之前)向印度保障措施局提交出口商問卷和對該案的評價意見。

　　據(jù)了解，2011年印度炭黑產(chǎn)能91萬噸，實際生產(chǎn)86萬噸，出口20萬噸，國內(nèi)實際需求量僅為60萬噸，說明其炭黑產(chǎn)能過剩，而不是此前認為的供不應求。印度炭黑行業(yè)的生產(chǎn)成本相對較高，一方面工人的效率很低，四個工人的工作量僅相當于中國一人；另一方面，印度主要用價格較高的催化裂化油作為炭黑原料，中國主要用煤焦油，而去年煤焦油的價格遠低于催化裂化油。

　　從2009年開始，印度炭黑企業(yè)為了獲取高額利潤，加大了出口。2011年一、二季度，對歐美的大量出口導致很多印度輪胎企業(yè)進口中國炭黑。但2011年歐美市場蕭條，印度炭黑出口受阻，欲重新轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。然而，2011年印度GDP逐季走低，通貨膨脹率高達9%，經(jīng)濟增速放緩阻礙了輪胎消費，7～11月印度輪胎產(chǎn)量減少了約15%，對炭黑需求下降。尤其是9月后，輪胎需求明顯下降，炭黑庫存增加。此外，印度炭黑進口認證需4～5個月，5月印度國內(nèi)軟質(zhì)炭黑缺貨后，很多輪胎企業(yè)轉(zhuǎn)向中國，正好在9月形成進口高峰。這些因素疊加使中國產(chǎn)品對印度產(chǎn)品產(chǎn)生了一定程度的擠出效應。

　　印度輪胎制造商協(xié)會明確表示反對此次特保，并會派律師提交反對意見。印度著名輪胎制造商阿波羅和JK輪胎廠也表示反對，并將通過印度輪胎制造商協(xié)會提交反對意見。中國和印度的炭黑差價在1%～5%，印度炭黑企業(yè)并沒有出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象，反而都在擴產(chǎn)。

　　另外，印度輪胎行業(yè)投資迅猛，如米其林、普利司通都在印度設廠，總投資額將達到20億美元，到2014年至少增加1000萬條卡客車輪胎、6000萬～7000萬條乘用車輪胎的產(chǎn)能，因此炭黑需求量較大。

　　筆者認為，國內(nèi)炭黑出口企業(yè)即使出口價格高于印度本土價格，也不能排除有被反傾銷的可能，必須以高于自己的成本價出口才會減少貿(mào)易摩擦。從法律抗辯方面來說，中國占有優(yōu)勢，但起訴方博拉集團在印度實力雄厚，對政府的影響力較大，中方應高度重視。

　　初裁敗訴終裁維持原判

　　2012年3月16日，印度對原產(chǎn)于中國的炭黑作出特別保障措施初裁：自中國進口的涉案產(chǎn)品對印度國內(nèi)炭黑產(chǎn)業(yè)/生產(chǎn)商造成或威脅造成市場擾亂，因此建議，對中國涉案產(chǎn)品加征的關稅為30%的特別保障措施關稅減去此前對華炭黑的反傾銷稅，為期200日。

　　印度財政部保障措施局于2012年7月31日發(fā)布對原產(chǎn)于中國的炭黑（CarbonBlack）特保調(diào)查終裁，建議征收特別保障稅，征稅期為3年，從價稅率分別為第1年30%，第二年25%，第3年20%。

　　通過最終調(diào)查，綜合考量進口數(shù)量、市場份額、進口價格、原材料價格、產(chǎn)能、銷售數(shù)量及費用、利潤率、庫存量等因素，該局認定涉案的中國產(chǎn)品對印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。因此建議對該產(chǎn)品征收特別保障稅。

　　受印度炭黑特保案的影響，國內(nèi)炭黑出口印度市場或?qū)⒊掷m(xù)受阻。但是，全世界其他國家和地區(qū)仍將十分歡迎中國質(zhì)優(yōu)價廉的炭黑產(chǎn)品，因此，不必過分悲觀預計全年炭黑出口形勢。

　　進入2012年，國內(nèi)炭黑出口與2011年的出口量持平。在國內(nèi)需求嚴重不足的背景下，出口市場的振興給國內(nèi)炭黑市場前景帶來一絲曙光。