一、內蒙古稀土產業(yè)存在的主要問題

1.稀土市場供大于求

　　我國年處理稀土精礦能力已達14萬噸，是目前全球市場需求量的2倍。包頭稀土精礦處理能力已達11萬噸，因此稀土上游產品供大于求。?

2.產品趨同、集中度低
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　　內蒙古雖然是世界最大的稀土原料生產基地，產品大多數為技術含量較低，附加值不高的原料型初級產品。目前自治區(qū)稀土工業(yè)產品結構中，上游產品占50%，中游產品占38%，下游產品占12%左右。產品結構明顯不合理。?

3.產品對國際市場依賴性大

　　企業(yè)產品直接出口量占產量的40%，大多為原料型產品，由于市場主要在國外，受國際市場波動影響較大，風險也較大。
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4.科技投入少，人才供需矛盾突出
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　　進入20世紀90年代，內蒙古稀土產業(yè)發(fā)展不僅科技投入總量不足，而且投入分散。人才流失現象嚴重，導致稀土應用研究人才短缺，使稀土應用產品開發(fā)緩慢，這將大大制約自治區(qū)稀土產業(yè)未來的發(fā)展。
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5.配額影響較大?

　　出口配額管理的稀土產品分類已與迅速增加的稀土產品不相適應，加之配額發(fā)放較晚，影響企業(yè)組織生產和出口，已限制了國內稀土產品的開發(fā)和應用，阻礙了行業(yè)發(fā)展。?

6.企業(yè)改革滯后，行業(yè)自律機制難以形成

　　目前，由于利益驅動個別地區(qū)和單位不顧國家和自治區(qū)有關政策要求，對稀土分離以前的項目有盲目擴大規(guī)模重新布點的現象；傳統觀念仍束縛企業(yè)的發(fā)展，中小稀土企業(yè)的作用沒有很好的發(fā)揮出來，企業(yè)間難以形成橫向聯合。?

二、內蒙古稀土產業(yè)發(fā)展思路?

　　自治區(qū)確定的稀土產業(yè)發(fā)展的基本思路是：抓住機遇，深化改革，依托資源優(yōu)勢，采用高新技術，走引進與自主開發(fā)并舉的路子，提高稀土工業(yè)生產水平，提高市場占有率，逐步實現內蒙古稀土工業(yè)由粗放型生產向集約化生產的根本性轉變，促進內蒙古稀土產業(yè)結構的優(yōu)化和升級；重點支持技術含量高、附加值高的稀土中、下游產品和應用產品的發(fā)展，擴大對外開放，加強企業(yè)聯合，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。
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三、幾點建議

　　(1)建議國家設立中國稀土產業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，并在適當時期上市運營。以解決稀土產業(yè)投入不足問題。目前，內蒙古稀土產業(yè)創(chuàng)業(yè)基金和風險投資基金已開始運作，希望國家有關方面給予支持。
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　　(2)建議國家發(fā)展改革委稀土辦建立稀土開發(fā)應用專項基金，加快稀土國債項目建設，加大稀土開發(fā)應用的支持力度。專項用于稀土開發(fā)應用項目的啟動工作，引導銀行資金和其他社 會資金向稀土開發(fā)應用項目投入。?

　　(3)建議國家發(fā)展改革委稀土辦協調有關部門，修訂稀土產品出口管理目錄，并對配額實行動態(tài)管理，每年對稀土產品出口目錄進行一次補充完善并對稀土新產品進行一次專家評審，使配額更好地發(fā)揮對稀土產業(yè)發(fā)展與行業(yè)管理的積極調控作用，促進稀土產業(yè)快速發(fā)展。
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　　(4)建議由國家、地方、企業(yè)共同建立稀土原料儲備基金，以穩(wěn)定稀土原料市場，改變無序競爭局面。