在正在召開的全國政協(xié)十一屆四次會議上，民進(jìn)中央提出提案建議，希望借鑒國際上空氣質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)的一些通行做法，對我國現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)(API指數(shù))體系進(jìn)行修改完善。
大量研究表明，當(dāng)前我國的大氣污染結(jié)構(gòu)已由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾熜秃推囄矚鈴?fù)合型污染，具體表現(xiàn)為二氧化硫、二氧化氮、揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)、可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)粒子(PM2.5)等多種污染物都以高濃度同時(shí)存在的污染狀況。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物，肉眼無法看見，是導(dǎo)致黑肺和灰霾天的主要兇手。
早在上世紀(jì)90年代，中國就已有地方對PM2.5進(jìn)行監(jiān)測。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)在廣州等地的監(jiān)測結(jié)果顯示，4城市的PM2.5年均值為46~160微克/立方米，是美國標(biāo)準(zhǔn)值的3~10倍。進(jìn)入2000年后，這一狀況更為惡劣。環(huán)保部2009年撰寫的《國家污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)名錄》中顯示：根據(jù)中國部分城市地區(qū)大氣PM2.5近10余年的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，北京等大城市PM2.5的質(zhì)量濃度已經(jīng)超過了100微克/立方米，是美國標(biāo)準(zhǔn)值的6倍。
民進(jìn)中央認(rèn)為，大量研究結(jié)果顯示，灰霾天氣的根本原因是由細(xì)粒子（PM2.5）污染造成的。城市空氣質(zhì)量等級通過可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮三項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算得到的空氣污染指數(shù)來確定。由于計(jì)算API指數(shù)采用的大氣顆粒物指標(biāo)是PM10，并未將PM2.5納入API指數(shù)中，這就難免有“灰霾常常有，空氣照樣優(yōu)”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
民進(jìn)中央同時(shí)指出，由于我國的大氣污染狀況已由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾煛⑵囄矚獾葟?fù)合污染，在主要控制煤煙型污染的背景下建立的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)(API指數(shù))體系，已很難真實(shí)反映出當(dāng)前我國的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及其對人體健康和生態(tài)等方面的影響。
據(jù)了解，在15年一次的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂中，環(huán)保部在征求各方意見后只對此設(shè)立了參考限值，并未納入強(qiáng)制性限制。目前這一指標(biāo)的監(jiān)測并沒有在國內(nèi)全面進(jìn)行，也沒有公開相關(guān)數(shù)據(jù)。對此，民進(jìn)中央建議，盡快制定PM2.5的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展PM2.5常規(guī)監(jiān)測；將PM2.5納入空氣質(zhì)量評價(jià)(API指數(shù))體系，以便更好地向社會公眾反映我國當(dāng)前的空氣質(zhì)量和灰霾天氣；將地面大氣臭氧納入環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)(API指數(shù))體系；在控制煤煙型污染的同時(shí)加強(qiáng)機(jī)動車尾氣的管理，適時(shí)調(diào)整提高我國現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二氧化氮和大氣臭氧的標(biāo)準(zhǔn)限值。
大量研究表明，當(dāng)前我國的大氣污染結(jié)構(gòu)已由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾熜秃推囄矚鈴?fù)合型污染，具體表現(xiàn)為二氧化硫、二氧化氮、揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)、可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)粒子(PM2.5)等多種污染物都以高濃度同時(shí)存在的污染狀況。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物，肉眼無法看見，是導(dǎo)致黑肺和灰霾天的主要兇手。
早在上世紀(jì)90年代，中國就已有地方對PM2.5進(jìn)行監(jiān)測。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)在廣州等地的監(jiān)測結(jié)果顯示，4城市的PM2.5年均值為46~160微克/立方米，是美國標(biāo)準(zhǔn)值的3~10倍。進(jìn)入2000年后，這一狀況更為惡劣。環(huán)保部2009年撰寫的《國家污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)名錄》中顯示：根據(jù)中國部分城市地區(qū)大氣PM2.5近10余年的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，北京等大城市PM2.5的質(zhì)量濃度已經(jīng)超過了100微克/立方米，是美國標(biāo)準(zhǔn)值的6倍。
民進(jìn)中央認(rèn)為，大量研究結(jié)果顯示，灰霾天氣的根本原因是由細(xì)粒子（PM2.5）污染造成的。城市空氣質(zhì)量等級通過可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮三項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算得到的空氣污染指數(shù)來確定。由于計(jì)算API指數(shù)采用的大氣顆粒物指標(biāo)是PM10，并未將PM2.5納入API指數(shù)中，這就難免有“灰霾常常有，空氣照樣優(yōu)”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
民進(jìn)中央同時(shí)指出，由于我國的大氣污染狀況已由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾煛⑵囄矚獾葟?fù)合污染，在主要控制煤煙型污染的背景下建立的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)(API指數(shù))體系，已很難真實(shí)反映出當(dāng)前我國的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及其對人體健康和生態(tài)等方面的影響。
據(jù)了解，在15年一次的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂中，環(huán)保部在征求各方意見后只對此設(shè)立了參考限值，并未納入強(qiáng)制性限制。目前這一指標(biāo)的監(jiān)測并沒有在國內(nèi)全面進(jìn)行，也沒有公開相關(guān)數(shù)據(jù)。對此，民進(jìn)中央建議，盡快制定PM2.5的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展PM2.5常規(guī)監(jiān)測；將PM2.5納入空氣質(zhì)量評價(jià)(API指數(shù))體系，以便更好地向社會公眾反映我國當(dāng)前的空氣質(zhì)量和灰霾天氣；將地面大氣臭氧納入環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)(API指數(shù))體系；在控制煤煙型污染的同時(shí)加強(qiáng)機(jī)動車尾氣的管理，適時(shí)調(diào)整提高我國現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二氧化氮和大氣臭氧的標(biāo)準(zhǔn)限值。
