一、抓住機(jī)遇，加快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)
1．重要意義。
2．指導(dǎo)思想。
3．發(fā)展重點(diǎn)。
——先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及整車制造產(chǎn)業(yè)，大力拓展高端紡織裝備和高檔數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極培育現(xiàn)代交通裝備、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)。
——新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)，大力拓展新型化工材料、新型金屬材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極培育新型無(wú)機(jī)非金屬材料等產(chǎn)業(yè)。
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)應(yīng)用生物等現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展用于重大疾病防治的現(xiàn)代新型中藥、現(xiàn)代生物技術(shù)藥物、診斷試劑等產(chǎn)業(yè)。
——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展“三廢”治理等環(huán)保裝備和高效節(jié)能電光源等產(chǎn)業(yè)，積極拓展高效節(jié)能技術(shù)與裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
——新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成太陽(yáng)能光伏完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能及其它新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
——新興信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示、高性能集成電路等產(chǎn)業(yè)，積極培育新興電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高端軟件和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。
4．目標(biāo)任務(wù)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展且比重全省領(lǐng)先，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元左右，占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，增加值占比達(dá)到40%，初步形成具有紹興特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二、加大力度，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
5．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)�？茖W(xué)編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)也要明確1至2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)明顯、各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布格局。
6．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。濱海新城按照總體定位，各區(qū)塊要各有側(cè)重、抱團(tuán)發(fā)展，加快形成一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)紹虞、諸暨、嵊新3個(gè)先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，紹興紡織、諸暨金屬2個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沿曹娥江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，袍江、諸暨、上虞3個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，紹虞光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市區(qū)新興信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
7．加快項(xiàng)目生成實(shí)施。建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。強(qiáng)化用地保障，確保新增工業(yè)用地主要用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推行重大項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)系、難題協(xié)調(diào)、督查通報(bào)制度，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早竣工、早投產(chǎn)。
8．強(qiáng)化科技引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。立足重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，建立若干個(gè)專業(yè)孵化器，積極引進(jìn)大院名校，深化校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高層次研發(fā)中心，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和化解機(jī)制，集中力量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)保護(hù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
9．引導(dǎo)培育企業(yè)梯隊(duì)。重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、科技水平高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)，著力打造行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型中小企業(yè)助推計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)上市，培育形成一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的成長(zhǎng)型企業(yè)。建立初創(chuàng)型企業(yè)目錄，引導(dǎo)股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)跟進(jìn)投資，努力形成結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)梯隊(duì)。
10．引進(jìn)集聚高層次人才。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“330海外英才計(jì)劃”等各項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，積極引進(jìn)具有國(guó)際領(lǐng)先水平、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大項(xiàng)目領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)我市創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)新生代企業(yè)家的教育培訓(xùn)工作，著力建設(shè)一支熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、高素質(zhì)的新型企業(yè)家隊(duì)伍。
11．加大財(cái)政扶持力度。制訂出臺(tái)扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策，市級(jí)財(cái)政每年安排5億元專項(xiàng)資金，縣（市）財(cái)政每年安排15億元專項(xiàng)資金，五年合計(jì)100億元，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。
12．拓寬投資融資渠道。市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金擴(kuò)充至3億元，各縣（市、區(qū)）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)分別建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資公司，充分借助市場(chǎng)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新金融扶持方式，支持地方性銀行設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)（或開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)銀行業(yè)務(wù)）。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)行優(yōu)惠利率，加強(qiáng)信貸支持，市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)每年新增貸款的25%以上用于支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
三、強(qiáng)化組織保障，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
13．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣（市、區(qū)）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)分別成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。
14．完善工作機(jī)制。建立紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)中的有關(guān)問(wèn)題。組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家?guī)�，成立�?xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，為項(xiàng)目的決策建設(shè)提供咨詢服務(wù)。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度，加大對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作的考核力度。
15．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，積極營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的輿論環(huán)境，努力營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
1．重要意義。
2．指導(dǎo)思想。
3．發(fā)展重點(diǎn)。
——先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及整車制造產(chǎn)業(yè)，大力拓展高端紡織裝備和高檔數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極培育現(xiàn)代交通裝備、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)。
——新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)，大力拓展新型化工材料、新型金屬材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極培育新型無(wú)機(jī)非金屬材料等產(chǎn)業(yè)。
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)應(yīng)用生物等現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展用于重大疾病防治的現(xiàn)代新型中藥、現(xiàn)代生物技術(shù)藥物、診斷試劑等產(chǎn)業(yè)。
——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展“三廢”治理等環(huán)保裝備和高效節(jié)能電光源等產(chǎn)業(yè)，積極拓展高效節(jié)能技術(shù)與裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
——新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成太陽(yáng)能光伏完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能及其它新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
——新興信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示、高性能集成電路等產(chǎn)業(yè)，積極培育新興電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高端軟件和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。
4．目標(biāo)任務(wù)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展且比重全省領(lǐng)先，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元左右，占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，增加值占比達(dá)到40%，初步形成具有紹興特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二、加大力度，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
5．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)�？茖W(xué)編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)也要明確1至2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)明顯、各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布格局。
6．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。濱海新城按照總體定位，各區(qū)塊要各有側(cè)重、抱團(tuán)發(fā)展，加快形成一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)紹虞、諸暨、嵊新3個(gè)先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，紹興紡織、諸暨金屬2個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沿曹娥江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，袍江、諸暨、上虞3個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，紹虞光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市區(qū)新興信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
7．加快項(xiàng)目生成實(shí)施。建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。強(qiáng)化用地保障，確保新增工業(yè)用地主要用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推行重大項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)系、難題協(xié)調(diào)、督查通報(bào)制度，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早竣工、早投產(chǎn)。
8．強(qiáng)化科技引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。立足重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，建立若干個(gè)專業(yè)孵化器，積極引進(jìn)大院名校，深化校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高層次研發(fā)中心，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和化解機(jī)制，集中力量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)保護(hù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
9．引導(dǎo)培育企業(yè)梯隊(duì)。重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、科技水平高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)，著力打造行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型中小企業(yè)助推計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)上市，培育形成一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的成長(zhǎng)型企業(yè)。建立初創(chuàng)型企業(yè)目錄，引導(dǎo)股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)跟進(jìn)投資，努力形成結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)梯隊(duì)。
10．引進(jìn)集聚高層次人才。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“330海外英才計(jì)劃”等各項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，積極引進(jìn)具有國(guó)際領(lǐng)先水平、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大項(xiàng)目領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)我市創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)新生代企業(yè)家的教育培訓(xùn)工作，著力建設(shè)一支熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、高素質(zhì)的新型企業(yè)家隊(duì)伍。
11．加大財(cái)政扶持力度。制訂出臺(tái)扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策，市級(jí)財(cái)政每年安排5億元專項(xiàng)資金，縣（市）財(cái)政每年安排15億元專項(xiàng)資金，五年合計(jì)100億元，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。
12．拓寬投資融資渠道。市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金擴(kuò)充至3億元，各縣（市、區(qū)）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)分別建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資公司，充分借助市場(chǎng)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新金融扶持方式，支持地方性銀行設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)（或開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)銀行業(yè)務(wù)）。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)行優(yōu)惠利率，加強(qiáng)信貸支持，市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)每年新增貸款的25%以上用于支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
三、強(qiáng)化組織保障，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
13．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣（市、區(qū)）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)分別成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。
14．完善工作機(jī)制。建立紹興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)中的有關(guān)問(wèn)題。組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家?guī)�，成立�?xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，為項(xiàng)目的決策建設(shè)提供咨詢服務(wù)。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度，加大對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作的考核力度。
15．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，積極營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的輿論環(huán)境，努力營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
