今年7月23日，山東省淄博市淄川區(qū)政府正式批準(zhǔn)成立羅村鎮(zhèn)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃面積4000畝，建設(shè)期限為2010-2020年。
從此，羅村鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展又掀開(kāi)了新的一頁(yè)。以此為動(dòng)力，羅村鎮(zhèn)黨委政府按照區(qū)委區(qū)政府的總體要求，確定了建設(shè)開(kāi)發(fā)的總體思路、發(fā)展定位和規(guī)劃時(shí)限：按照“圍繞中心、明確重點(diǎn)、整合資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展要求，重點(diǎn)發(fā)展具有特殊性能和用途的材料，向著節(jié)能、降耗、智能化以及復(fù)合化、多功能方向發(fā)展；對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)資源進(jìn)行全面整合，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，確定絕緣材料、磁性材料、高溫結(jié)構(gòu)材料、生物陶瓷、無(wú)機(jī)復(fù)合材料、碳素材料作為主要發(fā)展方向；按照時(shí)限，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，遠(yuǎn)近結(jié)合，適時(shí)調(diào)整”的原則，確定盡快建成無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)健康、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。
為加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，自去年以來(lái)，淄川區(qū)羅村鎮(zhèn)黨委政府在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委區(qū)政府在羅村鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明晰發(fā)展定位，把盤(pán)活閑置資產(chǎn)、建設(shè)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支撐。通過(guò)對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、采取靈活措施、出臺(tái)扶持政策，聚集區(qū)建設(shè)步伐明顯加快。今年，羅村鎮(zhèn)排定千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目21項(xiàng)，其中，屬于無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目15個(gè)，總投資5.95億元。截止目前，魯中耐火投資1.5億元的鎂鋁鐵尖晶石復(fù)合磚項(xiàng)目和淄博溢川投資5600萬(wàn)元的硅酸鈣隔熱材料項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目已竣工試產(chǎn)；賽納氧化鋁微粉工業(yè)陶瓷、嘉坤納米鋯鋁球等8個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。
上世紀(jì)60年代初，小煤礦、小鋼鐵、小農(nóng)機(jī)、小化肥、小耐火、小塑料等“五小工業(yè)”在羅村鎮(zhèn)蓬勃興起�？梢哉f(shuō)，淄川的早期工業(yè)發(fā)展是從羅村鎮(zhèn)開(kāi)始起步的。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的余秋里、谷牧、孫健等領(lǐng)導(dǎo)先后視察過(guò)“五小工業(yè)”，分別給予了高度評(píng)價(jià)。在八十年代初全省工業(yè)學(xué)“兩羅”期間，羅村鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了高峰。國(guó)有大型企業(yè)山東鋁土礦、洪山煤礦在此期間長(zhǎng)達(dá)幾十年的采礦為社會(huì)提供了大量的資源，羅村鎮(zhèn)為此作出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著開(kāi)采年限的推移，資源的衰竭，最后撤礦閉坑，留下了大量的廢棄礦坑和閑置工礦工業(yè)用地。
近年來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)停取締落后產(chǎn)能成為必然選擇，羅村鎮(zhèn)通過(guò)關(guān)停石灰窯、磚瓦廠、礦粉廠，對(duì)水泥企業(yè)進(jìn)行整合成一家，對(duì)化工、建陶等行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的環(huán)保治理后，騰出大量土地。在當(dāng)前土地成為“稀缺”資源的情況下，如何發(fā)揮這一巨大優(yōu)勢(shì)，“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活這些土地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)檔次提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增大發(fā)展的空間和活力，成為擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的一道選題。
沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)深入調(diào)查研究認(rèn)為，羅村鎮(zhèn)近幾年有部分傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，特別是在新型耐火材料、高溫結(jié)構(gòu)材料、生物陶瓷、碳素材料、絕緣材料、磁性材料、無(wú)機(jī)復(fù)合材料、納米材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)。這些企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新，開(kāi)始走新材料發(fā)展的路子，取得了非常好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，發(fā)展勢(shì)頭良好，潛力巨大。一個(gè)共識(shí)逐漸形成，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)將成為羅村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛的新增長(zhǎng)點(diǎn)，因?yàn)�，他們具備了許多優(yōu)勢(shì)條件，前景廣闊。
優(yōu)越的基礎(chǔ)條件
建設(shè)用地充足，發(fā)展空間廣闊。羅村鎮(zhèn)共有存量土地73塊（產(chǎn)權(quán)明晰63塊），總面積5000多畝，廠房面積80000多平方米，土地權(quán)屬明確，配套設(shè)施齊全，使用靈活，非常適合新上項(xiàng)目。
交通便利，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)得天獨(dú)厚。羅村鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便利。南鄰膠王路，省道湖南路貫通南北，北有濟(jì)青高速，西靠濱博高速。規(guī)劃建設(shè)的無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)東西方向有雙羅路，南北方向有三條鎮(zhèn)干道，距離天然氣管道100米，北距魯家火車(chē)站1公里。
建設(shè)物流園區(qū)的基礎(chǔ)條件優(yōu)越。青島鐵路局魯家火車(chē)站坐落該鎮(zhèn)，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)非常高，規(guī)劃運(yùn)力也比較大，鐵路運(yùn)力有余（伴隨著煤炭資源的衰竭運(yùn)能閑廢），站臺(tái)原有煤場(chǎng)占地135畝，淄礦集團(tuán)已交出儲(chǔ)備。在火車(chē)站北邊150米，有關(guān)停3家磚瓦廠后的閑置土地120多畝，加上于此相連的現(xiàn)已形成規(guī)模的魯家汽配城，綜合規(guī)劃，在此處建設(shè)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的物流園條件非常優(yōu)越，而且先天條件獨(dú)具特色。
基礎(chǔ)設(shè)施齊全，配套設(shè)施完善。擁有聶村村、道口村兩座天然氣調(diào)壓站，年供氣量可達(dá)到7000萬(wàn)立方米，現(xiàn)在企業(yè)實(shí)際用氣量?jī)H占供氣能力的40％（聶村村是淄博港華燃?xì)庾钤绲奶烊粴庥脩?hù)，主管線(xiàn)調(diào)壓站就座落在聶村，供氣能力非常充裕）；現(xiàn)有220千伏、110千伏、35千伏變電站各1處，另有裝機(jī)容量3萬(wàn)千瓦電廠1座，羅村鎮(zhèn)近兩年關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能節(jié)約了大量用電量，為新上項(xiàng)目留足了用電空間；有支撐工業(yè)發(fā)展的豐富水資源，投資1000萬(wàn)元鋪設(shè)了兩條供水主管線(xiàn)1.5萬(wàn)米，各支管線(xiàn)4.2萬(wàn)米，日供水能力達(dá)3萬(wàn)立方米以上，現(xiàn)在實(shí)際用水量還不到2萬(wàn)立方米。
清晰的發(fā)展思路
羅村鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的主要思路是，按照“圍繞中心、明確重點(diǎn)、整合資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聚集”發(fā)展的要求，重點(diǎn)發(fā)展具有特殊性能和用途的材料，向著節(jié)能、降耗、智能化及復(fù)合化、多功能方向發(fā)展。吸收、借鑒國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合聚集區(qū)的具體情況，按照“一體化”的理念，進(jìn)行基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并將這一理念貫徹于產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。
產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)一體化:綜合考慮羅村鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)為依據(jù)，達(dá)到資源的減量投入、聚集生產(chǎn)和循環(huán)利用。
公用工程一體化：一體化考慮聚集區(qū)公用工程及配套設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)工業(yè)氣體、給排水、三廢處理和燃料供應(yīng)等公用工程設(shè)施，在提高資源利用效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公用工程集約化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的規(guī)模效益。
環(huán)境保護(hù)一體化：依據(jù)國(guó)家政策，充分考慮環(huán)境因素，盡量減少周邊區(qū)域?qū)ι鷳B(tài)和環(huán)境的影響。實(shí)施一體化的保護(hù)環(huán)境，對(duì)廢水、廢棄物統(tǒng)一處理，采取統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)體系，做到生產(chǎn)和生態(tài)平衡、發(fā)展和環(huán)境和諧。
管理服務(wù)一體化：推行“聯(lián)合審批”等一體化管理模式，實(shí)行四個(gè)“整體”進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)，即整體規(guī)劃、整體區(qū)域環(huán)評(píng)、整體配套基礎(chǔ)設(shè)施、整體辦理土地手續(xù)。
到位的扶持政策
投資支持。羅村鎮(zhèn)制定并出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)盤(pán)活閑置資產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全力支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，優(yōu)先給予用地保障和能源供應(yīng)，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。
政務(wù)支持。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)整體推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、政府成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記翟純乾、鎮(zhèn)長(zhǎng)孫啟喜任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中的實(shí)施工作，協(xié)調(diào)研究解決推進(jìn)過(guò)程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是對(duì)新材料項(xiàng)目，在規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、用電、用氣等方面給予優(yōu)先支持，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)或代理服務(wù)。采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。三是組織國(guó)內(nèi)新材料科研機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家與新材料企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，為企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)上和發(fā)展中的難題；在新材料生產(chǎn)企業(yè)和下游應(yīng)用企業(yè)之間搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)供需信息暢通。四是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化招商選資。對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體指導(dǎo)，合理分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模發(fā)展。加大新材料項(xiàng)目招商引資工作力度，強(qiáng)化招商選資，注重新材料項(xiàng)目的含金量。對(duì)符合新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，及時(shí)納入全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，給予大力支持。五是優(yōu)化創(chuàng)新資源，加快載體建設(shè)。優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。組建新材料行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建政府與企業(yè)的信息溝通平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)展高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)新材料項(xiàng)目。初步形成全鎮(zhèn)新材料創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)揮好新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的影響力和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)能力，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)、政府的溝通和聯(lián)系。
基建支持。為保證羅村鎮(zhèn)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃能夠快速啟動(dòng)，吸引投資者并順利實(shí)施，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，包括聚集區(qū)中心土地平整、區(qū)內(nèi)道路、供水供電供氣，三廢處理、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流配送和消防安全設(shè)施以及外圍配套生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為投資者提供良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境，加大對(duì)國(guó)內(nèi)投資者的吸引力。
有力的推進(jìn)措施
實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。按照羅村鎮(zhèn)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把目前仍閑置的4000多畝土地作為發(fā)展平臺(tái)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)行全面盤(pán)活利用。通過(guò)企業(yè)示范帶動(dòng)，形成由優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)的社會(huì)化分工、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
實(shí)施政策扶持。出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，在土地政策（考慮土地開(kāi)發(fā)難易程度、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度，按照一事一議的原則，確定優(yōu)惠政策）、財(cái)政扶持（貼息貸款、名牌申報(bào)、節(jié)能減排資金安排）、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等方面給予政策傾斜。
加快推進(jìn)建設(shè)。將無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為區(qū)域招商引資的重要載體，組織國(guó)內(nèi)新材料科研機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家與新材料企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，為企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)上和發(fā)展中的難題；在新材料生產(chǎn)企業(yè)和下游應(yīng)用企業(yè)之間搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)供需信息暢通。加大對(duì)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感，營(yíng)造有利于無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。同時(shí)注重發(fā)揮區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的作用，加大對(duì)新材料項(xiàng)目的資金支持力度。
創(chuàng)新合作增強(qiáng)后勁。加強(qiáng)與中材國(guó)際等國(guó)內(nèi)大集團(tuán)的合作，促進(jìn)形成幾個(gè)在國(guó)內(nèi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型新材料集團(tuán)；建立以企業(yè)為主體的新型材料工業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。繼續(xù)加大項(xiàng)目推介力度，加強(qiáng)與駐地國(guó)有大企業(yè)合作，抓好企業(yè)自主創(chuàng)新，培植骨干企業(yè)發(fā)展壯大，確保發(fā)展后勁。
從此，羅村鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展又掀開(kāi)了新的一頁(yè)。以此為動(dòng)力，羅村鎮(zhèn)黨委政府按照區(qū)委區(qū)政府的總體要求，確定了建設(shè)開(kāi)發(fā)的總體思路、發(fā)展定位和規(guī)劃時(shí)限：按照“圍繞中心、明確重點(diǎn)、整合資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展要求，重點(diǎn)發(fā)展具有特殊性能和用途的材料，向著節(jié)能、降耗、智能化以及復(fù)合化、多功能方向發(fā)展；對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)資源進(jìn)行全面整合，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，確定絕緣材料、磁性材料、高溫結(jié)構(gòu)材料、生物陶瓷、無(wú)機(jī)復(fù)合材料、碳素材料作為主要發(fā)展方向；按照時(shí)限，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，遠(yuǎn)近結(jié)合，適時(shí)調(diào)整”的原則，確定盡快建成無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)健康、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。
為加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，自去年以來(lái)，淄川區(qū)羅村鎮(zhèn)黨委政府在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委區(qū)政府在羅村鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明晰發(fā)展定位，把盤(pán)活閑置資產(chǎn)、建設(shè)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支撐。通過(guò)對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、采取靈活措施、出臺(tái)扶持政策，聚集區(qū)建設(shè)步伐明顯加快。今年，羅村鎮(zhèn)排定千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目21項(xiàng)，其中，屬于無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目15個(gè)，總投資5.95億元。截止目前，魯中耐火投資1.5億元的鎂鋁鐵尖晶石復(fù)合磚項(xiàng)目和淄博溢川投資5600萬(wàn)元的硅酸鈣隔熱材料項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目已竣工試產(chǎn)；賽納氧化鋁微粉工業(yè)陶瓷、嘉坤納米鋯鋁球等8個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。
上世紀(jì)60年代初，小煤礦、小鋼鐵、小農(nóng)機(jī)、小化肥、小耐火、小塑料等“五小工業(yè)”在羅村鎮(zhèn)蓬勃興起�？梢哉f(shuō)，淄川的早期工業(yè)發(fā)展是從羅村鎮(zhèn)開(kāi)始起步的。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的余秋里、谷牧、孫健等領(lǐng)導(dǎo)先后視察過(guò)“五小工業(yè)”，分別給予了高度評(píng)價(jià)。在八十年代初全省工業(yè)學(xué)“兩羅”期間，羅村鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了高峰。國(guó)有大型企業(yè)山東鋁土礦、洪山煤礦在此期間長(zhǎng)達(dá)幾十年的采礦為社會(huì)提供了大量的資源，羅村鎮(zhèn)為此作出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著開(kāi)采年限的推移，資源的衰竭，最后撤礦閉坑，留下了大量的廢棄礦坑和閑置工礦工業(yè)用地。
近年來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)停取締落后產(chǎn)能成為必然選擇，羅村鎮(zhèn)通過(guò)關(guān)停石灰窯、磚瓦廠、礦粉廠，對(duì)水泥企業(yè)進(jìn)行整合成一家，對(duì)化工、建陶等行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的環(huán)保治理后，騰出大量土地。在當(dāng)前土地成為“稀缺”資源的情況下，如何發(fā)揮這一巨大優(yōu)勢(shì)，“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活這些土地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)檔次提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增大發(fā)展的空間和活力，成為擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的一道選題。
沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)深入調(diào)查研究認(rèn)為，羅村鎮(zhèn)近幾年有部分傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，特別是在新型耐火材料、高溫結(jié)構(gòu)材料、生物陶瓷、碳素材料、絕緣材料、磁性材料、無(wú)機(jī)復(fù)合材料、納米材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)。這些企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新，開(kāi)始走新材料發(fā)展的路子，取得了非常好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，發(fā)展勢(shì)頭良好，潛力巨大。一個(gè)共識(shí)逐漸形成，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)將成為羅村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛的新增長(zhǎng)點(diǎn)，因?yàn)�，他們具備了許多優(yōu)勢(shì)條件，前景廣闊。
優(yōu)越的基礎(chǔ)條件
建設(shè)用地充足，發(fā)展空間廣闊。羅村鎮(zhèn)共有存量土地73塊（產(chǎn)權(quán)明晰63塊），總面積5000多畝，廠房面積80000多平方米，土地權(quán)屬明確，配套設(shè)施齊全，使用靈活，非常適合新上項(xiàng)目。
交通便利，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)得天獨(dú)厚。羅村鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便利。南鄰膠王路，省道湖南路貫通南北，北有濟(jì)青高速，西靠濱博高速。規(guī)劃建設(shè)的無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)東西方向有雙羅路，南北方向有三條鎮(zhèn)干道，距離天然氣管道100米，北距魯家火車(chē)站1公里。
建設(shè)物流園區(qū)的基礎(chǔ)條件優(yōu)越。青島鐵路局魯家火車(chē)站坐落該鎮(zhèn)，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)非常高，規(guī)劃運(yùn)力也比較大，鐵路運(yùn)力有余（伴隨著煤炭資源的衰竭運(yùn)能閑廢），站臺(tái)原有煤場(chǎng)占地135畝，淄礦集團(tuán)已交出儲(chǔ)備。在火車(chē)站北邊150米，有關(guān)停3家磚瓦廠后的閑置土地120多畝，加上于此相連的現(xiàn)已形成規(guī)模的魯家汽配城，綜合規(guī)劃，在此處建設(shè)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的物流園條件非常優(yōu)越，而且先天條件獨(dú)具特色。
基礎(chǔ)設(shè)施齊全，配套設(shè)施完善。擁有聶村村、道口村兩座天然氣調(diào)壓站，年供氣量可達(dá)到7000萬(wàn)立方米，現(xiàn)在企業(yè)實(shí)際用氣量?jī)H占供氣能力的40％（聶村村是淄博港華燃?xì)庾钤绲奶烊粴庥脩?hù)，主管線(xiàn)調(diào)壓站就座落在聶村，供氣能力非常充裕）；現(xiàn)有220千伏、110千伏、35千伏變電站各1處，另有裝機(jī)容量3萬(wàn)千瓦電廠1座，羅村鎮(zhèn)近兩年關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能節(jié)約了大量用電量，為新上項(xiàng)目留足了用電空間；有支撐工業(yè)發(fā)展的豐富水資源，投資1000萬(wàn)元鋪設(shè)了兩條供水主管線(xiàn)1.5萬(wàn)米，各支管線(xiàn)4.2萬(wàn)米，日供水能力達(dá)3萬(wàn)立方米以上，現(xiàn)在實(shí)際用水量還不到2萬(wàn)立方米。
清晰的發(fā)展思路
羅村鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的主要思路是，按照“圍繞中心、明確重點(diǎn)、整合資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聚集”發(fā)展的要求，重點(diǎn)發(fā)展具有特殊性能和用途的材料，向著節(jié)能、降耗、智能化及復(fù)合化、多功能方向發(fā)展。吸收、借鑒國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合聚集區(qū)的具體情況，按照“一體化”的理念，進(jìn)行基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并將這一理念貫徹于產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。
產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)一體化:綜合考慮羅村鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)為依據(jù)，達(dá)到資源的減量投入、聚集生產(chǎn)和循環(huán)利用。
公用工程一體化：一體化考慮聚集區(qū)公用工程及配套設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)工業(yè)氣體、給排水、三廢處理和燃料供應(yīng)等公用工程設(shè)施，在提高資源利用效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公用工程集約化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的規(guī)模效益。
環(huán)境保護(hù)一體化：依據(jù)國(guó)家政策，充分考慮環(huán)境因素，盡量減少周邊區(qū)域?qū)ι鷳B(tài)和環(huán)境的影響。實(shí)施一體化的保護(hù)環(huán)境，對(duì)廢水、廢棄物統(tǒng)一處理，采取統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)體系，做到生產(chǎn)和生態(tài)平衡、發(fā)展和環(huán)境和諧。
管理服務(wù)一體化：推行“聯(lián)合審批”等一體化管理模式，實(shí)行四個(gè)“整體”進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)，即整體規(guī)劃、整體區(qū)域環(huán)評(píng)、整體配套基礎(chǔ)設(shè)施、整體辦理土地手續(xù)。
到位的扶持政策
投資支持。羅村鎮(zhèn)制定并出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)盤(pán)活閑置資產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全力支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，優(yōu)先給予用地保障和能源供應(yīng)，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。
政務(wù)支持。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)整體推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、政府成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記翟純乾、鎮(zhèn)長(zhǎng)孫啟喜任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中的實(shí)施工作，協(xié)調(diào)研究解決推進(jìn)過(guò)程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是對(duì)新材料項(xiàng)目，在規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、用電、用氣等方面給予優(yōu)先支持，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)或代理服務(wù)。采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。三是組織國(guó)內(nèi)新材料科研機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家與新材料企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，為企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)上和發(fā)展中的難題；在新材料生產(chǎn)企業(yè)和下游應(yīng)用企業(yè)之間搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)供需信息暢通。四是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化招商選資。對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體指導(dǎo)，合理分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模發(fā)展。加大新材料項(xiàng)目招商引資工作力度，強(qiáng)化招商選資，注重新材料項(xiàng)目的含金量。對(duì)符合新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，及時(shí)納入全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，給予大力支持。五是優(yōu)化創(chuàng)新資源，加快載體建設(shè)。優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。組建新材料行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建政府與企業(yè)的信息溝通平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)展高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)新材料項(xiàng)目。初步形成全鎮(zhèn)新材料創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)揮好新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的影響力和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)能力，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)、政府的溝通和聯(lián)系。
基建支持。為保證羅村鎮(zhèn)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃能夠快速啟動(dòng)，吸引投資者并順利實(shí)施，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，包括聚集區(qū)中心土地平整、區(qū)內(nèi)道路、供水供電供氣，三廢處理、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流配送和消防安全設(shè)施以及外圍配套生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為投資者提供良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境，加大對(duì)國(guó)內(nèi)投資者的吸引力。
有力的推進(jìn)措施
實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。按照羅村鎮(zhèn)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把目前仍閑置的4000多畝土地作為發(fā)展平臺(tái)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)行全面盤(pán)活利用。通過(guò)企業(yè)示范帶動(dòng)，形成由優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)的社會(huì)化分工、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
實(shí)施政策扶持。出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，在土地政策（考慮土地開(kāi)發(fā)難易程度、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度，按照一事一議的原則，確定優(yōu)惠政策）、財(cái)政扶持（貼息貸款、名牌申報(bào)、節(jié)能減排資金安排）、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等方面給予政策傾斜。
加快推進(jìn)建設(shè)。將無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為區(qū)域招商引資的重要載體，組織國(guó)內(nèi)新材料科研機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家與新材料企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，為企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)上和發(fā)展中的難題；在新材料生產(chǎn)企業(yè)和下游應(yīng)用企業(yè)之間搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)供需信息暢通。加大對(duì)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感，營(yíng)造有利于無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。同時(shí)注重發(fā)揮區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的作用，加大對(duì)新材料項(xiàng)目的資金支持力度。
創(chuàng)新合作增強(qiáng)后勁。加強(qiáng)與中材國(guó)際等國(guó)內(nèi)大集團(tuán)的合作，促進(jìn)形成幾個(gè)在國(guó)內(nèi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型新材料集團(tuán)；建立以企業(yè)為主體的新型材料工業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。繼續(xù)加大項(xiàng)目推介力度，加強(qiáng)與駐地國(guó)有大企業(yè)合作，抓好企業(yè)自主創(chuàng)新，培植骨干企業(yè)發(fā)展壯大，確保發(fā)展后勁。
