——綠色和平組織稱“中國粉煤灰綜合利用率不足30%”，并非事實
【背景】9月15日，綠色和平組織在北京發(fā)布調(diào)研報告，稱“火力發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰排放，已經(jīng)成為中國工業(yè)固體廢物的最大單一污染源，但這種對環(huán)境和公眾健康損害巨大的污染物卻長期被忽視�！�
這份名為《煤炭的真實成本——2010中國粉煤灰調(diào)查報告》（下稱《報告》）表示，電力企業(yè)經(jīng)常夸大上報其粉煤灰的綜合利用率至60%，而實際上只有30%左右。綠色和平組織在《報告》中稱，得出這一結(jié)果，所依據(jù)的是“對14家火電廠歷時8個月的實地調(diào)查”，其中有8家火電廠屬于“五大熱力集團(tuán)”。
言外之意，即使并非小電廠的國家級電廠，問題都如此嚴(yán)重，那么分散于全國的小火電廠情況如何就不言而喻了。
《報告》稱，盡管中國有關(guān)粉煤灰綜合利用的政策早已出臺，相應(yīng)的鼓勵政策也有不少，粉煤灰回收利用量也越來越大，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上粉煤灰產(chǎn)量的增長。
該機(jī)構(gòu)稱，中國政府規(guī)定“到2010年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上”，但實際上“中國粉煤灰綜合回收利用率在20%-40%之間，且超過30%的很少�！�
那么中國的粉煤灰利用率究竟是多少？是不是真如該國際環(huán)保NGO所稱，綜合利用率被嚴(yán)重高估？
中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境衛(wèi)生與衛(wèi)生工程研究所研究員邵強(qiáng)指出，中國粉煤灰的綜合利用率，現(xiàn)已基本達(dá)到了國家設(shè)定的階段性目標(biāo)，綠色和平組織上述《報告》所稱“粉煤灰綜合利用率不足30%”并非事實。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)對能源的需求激增，火力發(fā)電廠呈井噴式發(fā)展�；痣姀S遍地開花，意味著廠區(qū)附近往往“灰滿為患”。這不但嚴(yán)重污染了環(huán)境，更威脅到周邊居民的健康。
邵強(qiáng)介紹，粉煤灰是火力發(fā)電廠燃煤粉鍋爐排除的一種工業(yè)廢渣，也是燃煤電廠排放的主要廢棄物之一。粉煤灰具有鈣化性能過強(qiáng)、活性成分高等特性，曾經(jīng)長期難以實現(xiàn)綜合利用。
但從上世紀(jì)70年代開始，世界性能源危機(jī)、環(huán)境污染以及礦物資源的枯竭等問題，激發(fā)了對粉煤灰等固體工業(yè)廢物的再利用研究，中國的粉煤灰綜合利用也由此開啟。對于粉煤灰的回收利用，中國既有嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)測，更制定了一系列扶持政策。
如今，技術(shù)的不斷進(jìn)步，粉煤灰的綜合利用，已從建筑業(yè)推廣到了農(nóng)業(yè)、水利、化工、造紙、新材料、軍工、甚至環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域�！俺雎贰辈粩嗤貙挘勖夯乙巡辉偈莻鹘y(tǒng)意義上的“工業(yè)廢物”，反而成為重要副產(chǎn)品，為電廠帶來穩(wěn)定的額外收入。
由于粉煤灰具有成本較低、產(chǎn)量穩(wěn)定等優(yōu)勢，電廠在不大幅增加成本的同時，回收出售粉煤灰，不但解決了工業(yè)廢品存放與環(huán)境保護(hù)等問題，收入也有所增加。因此在火電廠周邊經(jīng)常有人“排隊運(yùn)送粉煤灰”，而非如《報告》所言“普遍亂堆亂棄，任其擴(kuò)散”。
中國是以煤碇為主要燃料的國家。據(jù)國家能源局局長張國寶在2010年全國能源工作會議上披露，2010年預(yù)測原煤產(chǎn)量為31億噸左右。中國煤炭產(chǎn)量中，70%的煤炭用于發(fā)電，由此產(chǎn)生的粉煤灰占燃煤總量的30%左右。預(yù)計2010年中國會產(chǎn)生粉煤灰7億噸左右。
如此龐大的粉煤灰年產(chǎn)量，對回收再利用提出了相當(dāng)高的要求。綠色和平《報告》關(guān)于電廠粉煤灰利用率明顯低于官方數(shù)據(jù)，邵強(qiáng)指出，從媒體引用的《報告》看，該組織并未明確定義其所指“利用率”。而目前國內(nèi)統(tǒng)計的利用率，往往更強(qiáng)調(diào)“大宗利用率”。
目前，中國粉煤灰的大宗利用率已達(dá)65%，這在全世界已屬最高，美國只有50%左右。但是，這從另一方面也意味著其余的35%沒有被合理利用，一般選擇填埋處理。這使粉煤灰中的重金屬物質(zhì)對土壤、地下水造成污染，甚至導(dǎo)致元素不均衡以及土壤板結(jié)和硬化。
據(jù)發(fā)改委環(huán)資司公開數(shù)據(jù)，2008年，中國粉煤灰平均綜合利用率達(dá)67%，但區(qū)域發(fā)展不平衡的問題較為嚴(yán)重。到2015年，僅山西省粉煤灰年排放量就將達(dá)5300萬噸，再加上歷史堆存的各種固體廢物，綜合利用壓力進(jìn)一步加大。
邵強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，目前中國已對以粉煤灰、煤矸石等為主要原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品，減征所得稅，并免征增值稅，這調(diào)動了企業(yè)綜合利用固體廢物的積極性。今后，中國應(yīng)在繼續(xù)保證較高的粉煤灰大宗利用率的同時，逐步強(qiáng)化對小規(guī)模電廠等回收利用粉煤灰技術(shù)的探索開發(fā)，并加強(qiáng)監(jiān)管，這是創(chuàng)造“綠色GDP”的有效路徑。（財新記者 劉志潔 采寫）
【背景】9月15日，綠色和平組織在北京發(fā)布調(diào)研報告，稱“火力發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰排放，已經(jīng)成為中國工業(yè)固體廢物的最大單一污染源，但這種對環(huán)境和公眾健康損害巨大的污染物卻長期被忽視�！�
這份名為《煤炭的真實成本——2010中國粉煤灰調(diào)查報告》（下稱《報告》）表示，電力企業(yè)經(jīng)常夸大上報其粉煤灰的綜合利用率至60%，而實際上只有30%左右。綠色和平組織在《報告》中稱，得出這一結(jié)果，所依據(jù)的是“對14家火電廠歷時8個月的實地調(diào)查”，其中有8家火電廠屬于“五大熱力集團(tuán)”。
言外之意，即使并非小電廠的國家級電廠，問題都如此嚴(yán)重，那么分散于全國的小火電廠情況如何就不言而喻了。
《報告》稱，盡管中國有關(guān)粉煤灰綜合利用的政策早已出臺，相應(yīng)的鼓勵政策也有不少，粉煤灰回收利用量也越來越大，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上粉煤灰產(chǎn)量的增長。
該機(jī)構(gòu)稱，中國政府規(guī)定“到2010年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上”，但實際上“中國粉煤灰綜合回收利用率在20%-40%之間，且超過30%的很少�！�
那么中國的粉煤灰利用率究竟是多少？是不是真如該國際環(huán)保NGO所稱，綜合利用率被嚴(yán)重高估？
中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境衛(wèi)生與衛(wèi)生工程研究所研究員邵強(qiáng)指出，中國粉煤灰的綜合利用率，現(xiàn)已基本達(dá)到了國家設(shè)定的階段性目標(biāo)，綠色和平組織上述《報告》所稱“粉煤灰綜合利用率不足30%”并非事實。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)對能源的需求激增，火力發(fā)電廠呈井噴式發(fā)展�；痣姀S遍地開花，意味著廠區(qū)附近往往“灰滿為患”。這不但嚴(yán)重污染了環(huán)境，更威脅到周邊居民的健康。
邵強(qiáng)介紹，粉煤灰是火力發(fā)電廠燃煤粉鍋爐排除的一種工業(yè)廢渣，也是燃煤電廠排放的主要廢棄物之一。粉煤灰具有鈣化性能過強(qiáng)、活性成分高等特性，曾經(jīng)長期難以實現(xiàn)綜合利用。
但從上世紀(jì)70年代開始，世界性能源危機(jī)、環(huán)境污染以及礦物資源的枯竭等問題，激發(fā)了對粉煤灰等固體工業(yè)廢物的再利用研究，中國的粉煤灰綜合利用也由此開啟。對于粉煤灰的回收利用，中國既有嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)測，更制定了一系列扶持政策。
如今，技術(shù)的不斷進(jìn)步，粉煤灰的綜合利用，已從建筑業(yè)推廣到了農(nóng)業(yè)、水利、化工、造紙、新材料、軍工、甚至環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域�！俺雎贰辈粩嗤貙挘勖夯乙巡辉偈莻鹘y(tǒng)意義上的“工業(yè)廢物”，反而成為重要副產(chǎn)品，為電廠帶來穩(wěn)定的額外收入。
由于粉煤灰具有成本較低、產(chǎn)量穩(wěn)定等優(yōu)勢，電廠在不大幅增加成本的同時，回收出售粉煤灰，不但解決了工業(yè)廢品存放與環(huán)境保護(hù)等問題，收入也有所增加。因此在火電廠周邊經(jīng)常有人“排隊運(yùn)送粉煤灰”，而非如《報告》所言“普遍亂堆亂棄，任其擴(kuò)散”。
中國是以煤碇為主要燃料的國家。據(jù)國家能源局局長張國寶在2010年全國能源工作會議上披露，2010年預(yù)測原煤產(chǎn)量為31億噸左右。中國煤炭產(chǎn)量中，70%的煤炭用于發(fā)電，由此產(chǎn)生的粉煤灰占燃煤總量的30%左右。預(yù)計2010年中國會產(chǎn)生粉煤灰7億噸左右。
如此龐大的粉煤灰年產(chǎn)量，對回收再利用提出了相當(dāng)高的要求。綠色和平《報告》關(guān)于電廠粉煤灰利用率明顯低于官方數(shù)據(jù)，邵強(qiáng)指出，從媒體引用的《報告》看，該組織并未明確定義其所指“利用率”。而目前國內(nèi)統(tǒng)計的利用率，往往更強(qiáng)調(diào)“大宗利用率”。
目前，中國粉煤灰的大宗利用率已達(dá)65%，這在全世界已屬最高，美國只有50%左右。但是，這從另一方面也意味著其余的35%沒有被合理利用，一般選擇填埋處理。這使粉煤灰中的重金屬物質(zhì)對土壤、地下水造成污染，甚至導(dǎo)致元素不均衡以及土壤板結(jié)和硬化。
據(jù)發(fā)改委環(huán)資司公開數(shù)據(jù)，2008年，中國粉煤灰平均綜合利用率達(dá)67%，但區(qū)域發(fā)展不平衡的問題較為嚴(yán)重。到2015年，僅山西省粉煤灰年排放量就將達(dá)5300萬噸，再加上歷史堆存的各種固體廢物，綜合利用壓力進(jìn)一步加大。
邵強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，目前中國已對以粉煤灰、煤矸石等為主要原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品，減征所得稅，并免征增值稅，這調(diào)動了企業(yè)綜合利用固體廢物的積極性。今后，中國應(yīng)在繼續(xù)保證較高的粉煤灰大宗利用率的同時，逐步強(qiáng)化對小規(guī)模電廠等回收利用粉煤灰技術(shù)的探索開發(fā)，并加強(qiáng)監(jiān)管，這是創(chuàng)造“綠色GDP”的有效路徑。（財新記者 劉志潔 采寫）
