▲ 金屬尾礦的綜合利用率目前平均不到10%，到2015年全國尾礦綜合利用率要求達到20%

　　▲ 鐵礦尾礦的綜合利用、有色金屬尾礦的綜合利用、黃金尾礦的綜合利用被《規(guī)劃》列入尾礦綜合利用的重點領(lǐng)域

　　▲ 《規(guī)劃》從多角度出發(fā)，提出六大措施以保障金屬尾礦綜合利用順利開展

　　工業(yè)和信息化部、科技部、國土資源部、國家安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門組織編制的《金屬尾礦綜合利用專項規(guī)劃（2010-2015）》（以下簡稱《規(guī)劃》）于近日正式發(fā)布。做好尾礦的綜合利用是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，發(fā)展生態(tài)文明，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體表現(xiàn)。

　　我國現(xiàn)有尾礦庫12718座，其中在建尾礦庫為1526座，占總數(shù)的12%，已經(jīng)閉庫的尾礦庫1024座，占總數(shù)的8％，截至2007年，全國尾礦堆積總量為80.46億噸。尾礦的大量堆存帶來資源、環(huán)境、安全和土地等諸多問題。我國礦產(chǎn)資源80％為共伴生礦，由于我國礦業(yè)起步晚，技術(shù)發(fā)展不平衡，不同時期的選冶技術(shù)差距很大，大量有價值資源存留于尾礦之中。例如，我國鐵礦尾礦的全鐵品位平均為8%~12%，有的甚至高達27%。以當前鐵尾礦總堆存量45億噸計算，尾礦中相當于存有鐵5億噸左右。我國黃金尾礦中含金一般為0.2克~0.6克/噸，以當前總堆存量5億噸計算，其中尚含有黃金300噸左右。尾礦中的非金屬礦物不但存量巨大，而且有些已經(jīng)具備高附加值應(yīng)用的潛在特性。隨著技術(shù)的進步其潛在價值將遠遠超過金屬元素的價值。這些尾礦資源如不能綜合回收利用，將造成巨大浪費。我國工業(yè)固體廢棄物綜合利用率在60%左右，而金屬尾礦的綜合利用率平均不到10%，相比之下，尾礦的綜合利用大大滯后于其他大宗固體廢棄物。尾礦已成為我國工業(yè)目前產(chǎn)出量最大、綜合利用率最低的大宗固體廢棄物。

　　《規(guī)劃》提出發(fā)展目標，到2015年全國尾礦綜合利用率達到20%，尾礦新增貯存量增幅逐年降低，已實現(xiàn)安全閉庫的尾礦庫50%完成復(fù)墾。

　　鐵礦尾礦的綜合利用、有色金屬尾礦的綜合利用、黃金尾礦的綜合利用被《規(guī)劃》列入尾礦綜合利用的重點領(lǐng)域，《規(guī)劃》涉及的重點項目分五類，約500~700個，總投資約540億元。第一類是尾礦中有價金屬及其他高值組分的回收。第二類是尾礦整體利用生產(chǎn)建筑材料。第三類是尾礦充填采空區(qū)及露天礦坑。第四類是尾礦的農(nóng)用。第五類是尾礦庫復(fù)墾。

　　《規(guī)劃》從多角度出發(fā)，提出六大措施以保障金屬尾礦綜合利用順利開展：開展統(tǒng)計調(diào)查工作，加強尾礦綜合利用統(tǒng)計與評價能力建設(shè)；加強政府的政策引導(dǎo)和資金支持；加強尾礦綜合利用的前瞻性、基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)研究，建立尾礦綜合利用產(chǎn)品標準體系；實施有效的監(jiān)督管理；加強宣傳，提高尾礦綜合利用意識；加大國內(nèi)外交流力度。

　　其中特別強調(diào)加強中央和地方財政對尾礦綜合利用支持力度；推動將符合標準的、與政府采購密切相關(guān)的尾礦綜合利用產(chǎn)品納入政府采購政策扶持范圍。

　　同時，對于尾礦綜合利用效率高的企業(yè)或項目在資源配置和土地使用等方面給予適當?shù)墓膭�。加大尾礦綜合利用技術(shù)改造支持力度。建立尾礦減排責(zé)任制體系。對于已經(jīng)建成的礦山，其尾礦新增貯存量增幅要逐年降低；對于新建礦山企業(yè)，其尾礦的綜合利用率應(yīng)大于20%；有條件的地方，要逐步做到尾礦綜合利用與礦山開采和生態(tài)恢復(fù)“三同時”。出臺尾礦庫閉庫后的復(fù)墾強制性措施，研究出臺對于新建尾礦庫征用土地更嚴格的限制措施和對消納尾礦后騰空土地及復(fù)墾后所增加土地資源的優(yōu)惠使用政策。

　　《規(guī)劃》認為，尾礦綜合利用不僅有利于提高資源綜合利用率，減少占用土地，保護環(huán)境，也是消除尾礦庫安全隱患的治本之策。