經(jīng)濟發(fā)達國家對廢舊輪胎的回收利用非常重視，分別通過立法、成立專家機構、給予財政補貼、提供免稅優(yōu)惠等多種措施給予全力支持。
記者通過檢索資料獲悉，加拿大的魁北克早在1992年就成立了廢舊輪胎再利用管理委員會，并通過立法，事先從每個銷售出廠的新輪胎中收取4加元的處理費用，交由該委員會下屬的基金組織管理，用于廢舊輪胎的再利用項目。美國于1994年立法規(guī)定，靠國家資助鋪設的瀝青公路，瀝青中必須含有5％的膠粉。自2002年起開始實施垃圾再循環(huán)使用處理政策，要求含廢橡膠在內的所有家庭垃圾和工業(yè)垃圾都必須經(jīng)過再循環(huán)處理。在芬蘭，廢舊輪胎的回收利用率已經(jīng)達到了90％以上。芬蘭政府除了制定嚴格的法律，還輔之以技術開發(fā)和市場培育。目前，芬蘭在廢舊輪胎回收利用領域培育出了一系列新興產(chǎn)業(yè)，每年創(chuàng)造財富近12億美元，為社會提供了5000個就業(yè)機會。
此外，發(fā)達國家對于廢舊輪胎的回收利用還給予財政上的補貼與優(yōu)惠。首先，廢舊輪胎的使用是免費的，通常由固定的廢舊輪胎收購商（相當于國內的廢品收購站）就地直接提供。第二，處理廢舊輪胎不但不花錢，反而給補貼。如美國每處理一條廢舊輪胎政府補貼2.5美元～4美元，加拿大政府則給予2加元的補貼。第三，處理廢舊輪胎的企業(yè)享受零稅制。這樣企業(yè)獲得了正常經(jīng)營的利潤空間，具備了持續(xù)發(fā)展的后勁。
與發(fā)達國家相比，我國政府的支持力度明顯不足。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、沒有立法。我國至今沒有關于廢舊輪胎回收利用方面的具體立法，“誰污染誰治理”在廢舊輪胎的回收方面也沒有具體的實施辦法。2001年，國家經(jīng)貿委等8個委、部、局聯(lián)合印發(fā)了《關于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，雖然明確提到要“在財稅政策方面，進一步完善資源綜合利用減免稅的優(yōu)惠政策，如綜合利用產(chǎn)品減免增值稅的優(yōu)惠政策，如綜合利用產(chǎn)品減免增值稅的優(yōu)惠政策，如綜合利用產(chǎn)品減免增值稅的優(yōu)惠政策等”，但是目前還沒有落到實處，沒有具體的、可操作的實施方案。
2、管理上出現(xiàn)“真空”。在計劃經(jīng)濟體制下，我國廢舊物資的回收由原商業(yè)部廢舊物資回收部門歸口管理，輪胎翻新由原物資部管理，再生膠生產(chǎn)又由原化工部管理。行業(yè)上的這種條塊分割把原本完整的一條廢舊輪胎分成了幾塊。隨著國家機構的改革，原商業(yè)部、物資部、化工部已經(jīng)撤銷，導致廢舊輪胎行業(yè)的回收、翻新和以廢舊輪胎為原料進行生產(chǎn)的再生膠、膠粉企業(yè)陷入了無人管理的無序生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。廢舊輪胎的回收利用究竟由哪個部門來監(jiān)管？若從固體廢棄物的處理角度來講，該由環(huán)保部門來監(jiān)管；若從廢舊輪胎資源綜合利用的角度來講，該由國家經(jīng)貿委來監(jiān)管。事實上，在廢舊輪胎回收利用的這條產(chǎn)業(yè)鏈上，涉及到化工、建材、交通、機械等許多領域，需要相互協(xié)調、統(tǒng)籌安排。
3、不僅沒有補貼反而稅賦過重。在我國，回收利用廢舊輪胎非但沒有補貼，反而還要花錢去買。目前1噸廢舊斜交胎的收購價要500元～600元；1噸胎冠膠條的收購價高達850元～900元；就是鋼絲子午胎，每噸的收購價也要150元～200元。在廢舊輪胎回收利用企業(yè)的稅收方面，雖然自去年5月1日起實施了一個政策，即這類企業(yè)可按10％抵扣進項稅額，但是由于我國目前從事廢舊輪胎收購業(yè)務的大多數(shù)是個體戶，往往不能開具增值稅發(fā)票，致使廢舊輪胎回收利用企業(yè)普遍享受不到這項優(yōu)惠。1噸80目精細膠粉的保本銷售價大約為2600元左右，占了將近一半的費用，加上其他成本支出，企業(yè)幾乎無利可圖。
根據(jù)調查顯示，中國廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)前景是十分光明的，該產(chǎn)業(yè)既能解決環(huán)境污染的問題，也能彌補我國橡膠資源不足的缺陷，并且其豐富多采的產(chǎn)品本身就有著巨大的市場潛力和利潤空間。但是，中國廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)也面臨著許多亟待跨越的坎，諸如應用產(chǎn)品市場的開拓、爭取政府政策與稅收方面的扶持等，特別是后者，如果中國政府不能從政策上采取措施，給廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境的話，我國廢舊輪胎回收利用的前景將十分黯淡。
記者通過檢索資料獲悉，加拿大的魁北克早在1992年就成立了廢舊輪胎再利用管理委員會，并通過立法，事先從每個銷售出廠的新輪胎中收取4加元的處理費用，交由該委員會下屬的基金組織管理，用于廢舊輪胎的再利用項目。美國于1994年立法規(guī)定，靠國家資助鋪設的瀝青公路，瀝青中必須含有5％的膠粉。自2002年起開始實施垃圾再循環(huán)使用處理政策，要求含廢橡膠在內的所有家庭垃圾和工業(yè)垃圾都必須經(jīng)過再循環(huán)處理。在芬蘭，廢舊輪胎的回收利用率已經(jīng)達到了90％以上。芬蘭政府除了制定嚴格的法律，還輔之以技術開發(fā)和市場培育。目前，芬蘭在廢舊輪胎回收利用領域培育出了一系列新興產(chǎn)業(yè)，每年創(chuàng)造財富近12億美元，為社會提供了5000個就業(yè)機會。
此外，發(fā)達國家對于廢舊輪胎的回收利用還給予財政上的補貼與優(yōu)惠。首先，廢舊輪胎的使用是免費的，通常由固定的廢舊輪胎收購商（相當于國內的廢品收購站）就地直接提供。第二，處理廢舊輪胎不但不花錢，反而給補貼。如美國每處理一條廢舊輪胎政府補貼2.5美元～4美元，加拿大政府則給予2加元的補貼。第三，處理廢舊輪胎的企業(yè)享受零稅制。這樣企業(yè)獲得了正常經(jīng)營的利潤空間，具備了持續(xù)發(fā)展的后勁。
與發(fā)達國家相比，我國政府的支持力度明顯不足。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、沒有立法。我國至今沒有關于廢舊輪胎回收利用方面的具體立法，“誰污染誰治理”在廢舊輪胎的回收方面也沒有具體的實施辦法。2001年，國家經(jīng)貿委等8個委、部、局聯(lián)合印發(fā)了《關于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，雖然明確提到要“在財稅政策方面，進一步完善資源綜合利用減免稅的優(yōu)惠政策，如綜合利用產(chǎn)品減免增值稅的優(yōu)惠政策，如綜合利用產(chǎn)品減免增值稅的優(yōu)惠政策，如綜合利用產(chǎn)品減免增值稅的優(yōu)惠政策等”，但是目前還沒有落到實處，沒有具體的、可操作的實施方案。
2、管理上出現(xiàn)“真空”。在計劃經(jīng)濟體制下，我國廢舊物資的回收由原商業(yè)部廢舊物資回收部門歸口管理，輪胎翻新由原物資部管理，再生膠生產(chǎn)又由原化工部管理。行業(yè)上的這種條塊分割把原本完整的一條廢舊輪胎分成了幾塊。隨著國家機構的改革，原商業(yè)部、物資部、化工部已經(jīng)撤銷，導致廢舊輪胎行業(yè)的回收、翻新和以廢舊輪胎為原料進行生產(chǎn)的再生膠、膠粉企業(yè)陷入了無人管理的無序生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。廢舊輪胎的回收利用究竟由哪個部門來監(jiān)管？若從固體廢棄物的處理角度來講，該由環(huán)保部門來監(jiān)管；若從廢舊輪胎資源綜合利用的角度來講，該由國家經(jīng)貿委來監(jiān)管。事實上，在廢舊輪胎回收利用的這條產(chǎn)業(yè)鏈上，涉及到化工、建材、交通、機械等許多領域，需要相互協(xié)調、統(tǒng)籌安排。
3、不僅沒有補貼反而稅賦過重。在我國，回收利用廢舊輪胎非但沒有補貼，反而還要花錢去買。目前1噸廢舊斜交胎的收購價要500元～600元；1噸胎冠膠條的收購價高達850元～900元；就是鋼絲子午胎，每噸的收購價也要150元～200元。在廢舊輪胎回收利用企業(yè)的稅收方面，雖然自去年5月1日起實施了一個政策，即這類企業(yè)可按10％抵扣進項稅額，但是由于我國目前從事廢舊輪胎收購業(yè)務的大多數(shù)是個體戶，往往不能開具增值稅發(fā)票，致使廢舊輪胎回收利用企業(yè)普遍享受不到這項優(yōu)惠。1噸80目精細膠粉的保本銷售價大約為2600元左右，占了將近一半的費用，加上其他成本支出，企業(yè)幾乎無利可圖。
根據(jù)調查顯示，中國廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)前景是十分光明的，該產(chǎn)業(yè)既能解決環(huán)境污染的問題，也能彌補我國橡膠資源不足的缺陷，并且其豐富多采的產(chǎn)品本身就有著巨大的市場潛力和利潤空間。但是，中國廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)也面臨著許多亟待跨越的坎，諸如應用產(chǎn)品市場的開拓、爭取政府政策與稅收方面的扶持等，特別是后者，如果中國政府不能從政策上采取措施，給廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境的話，我國廢舊輪胎回收利用的前景將十分黯淡。
